论青岛网络文化建设与管理研究(3)

3、加强网络把关人队伍的建设。鉴于网络文化多元、多样、多变的特征，建设一支政治素养高、业务熟练、技术过硬的网络把关人队伍尤显重要。

在网络文化传播中，政府是最重要和最有力的控制者和把关人，政府部门应重视网络文化的发展，加强把关。政府部门可以通过制定相关的网络文化传播法规，规定信息登载的条件和信息发布的范围等，也可以通过技术手段进行控制，比如“封杀”某些网站，采用网上拦截技术使某些网站的页面无法显示；通过扶持重点网站、栏目来贯彻自己的意图，如青岛信息港、青岛新闻网等。

另外，职业把关人要履行职责。网络新闻工作者(如网络编辑和论坛版主)，都是网络文化传播的职业把关人。首先，这类把关人可以通过栏目规划、议题设置、信息过滤等方式，向网民“推荐”一些积极、健康、趣味性的信息或稿件，同时为网络用户提供正确的价值观和是非判断的参考标准；其次，当网络中出现侵犯隐私、恶意诽谤、低俗恶搞等不良信息时，把关人可以协助国家有关部门删除、查封甚至举报不良内容，借助警方和法律的力量将不法分子绳之以法；再次，当网络上出现复杂舆情时，把关人可以成为“意见领袖”。通过渊博的专业知识、敏锐的洞察能力和独到的见解，确立自己的主导者地位，以影响网民。因此提高职业把关人的素质刻不容缓，可以尝试通过一定的奖惩措施来提高这些职业把关人的积极性，促使他们加强自律的同时，加强舆论引导。

加强网络文化监管，创造和谐的网络文化环境。首先应理顺网络文化管理体制。网络文化建设和管理涉及众多部门和众多单位，理顺管理体制有两种思路：一是按照组建大文化部门的思路，将网络文化管理中的所有事项统统纳入一个部门进行管理，统一决策，统一部署，统一执法，统一监管。二是在现有机构设置的基础上，建立联席会议制度，按照各自职责分工，明确任务，狠抓落实。

其次要积极探索网络文化管理的新模式、新方法。可借鉴国内外一些成功的网络文化建设与管理经验，如韩国2006年底就强行实施的网络实名制，德国的政府与民间组织共同参与、齐抓共管等。

最后应着力加强网络文化技术监管。技术在网络文化的监管上发挥着不可替代的作用。以技术手段对网络文化进行管理，一方面要加强网络安全体系建设，对网上内容进行甄别、屏蔽、过滤；另一方面要加大人、财、物的投入，加强各类网络技术的研究与开发，网络文化监管建立在自己掌控的技术平台基础之上。

积极提高网民素质。网络文化是广大网民共建共享的精神家园，健康和谐的网络环境一方面需要政府及相关部门的积极治理维护，另一方面也要求广大网民提高自身素质，自觉自律，共同维护和建设我市和谐网络。因此，我市相关部门或民间组织可经常有意识地进行爱网护网的宣传活动，培养市民自觉爱网护网的意识；同时，建议市教育局把预防青少年学生网络违法犯罪纳入中小学的教育内容，从小做起，逐步提高网民的整体素质。(本文为2010年度青岛市社会科学规划研究项目，项目名称为“加强网络文化建设与管理研究”，项目批准号:QDSKL100408)