苏沪宽带发展调查与思考

东部地区一直是我国经济比较活跃的地区，信息化也最为发达。作为东部沿海省市信息化建设的“排头兵”，中国电信(微博)江苏公司、上海公司近年来一直处于“领跑者”行列。

全国首个中小城市“智慧城市”建设试点示范城市江苏扬州，最近作为全国唯一的地级市，被评为全国“智慧城市”建设领军城市；我国电信业最早提出建设“百兆到户、千兆进楼、T级出口”城市光网的上海，到2012年4月，已覆盖用户550万户，用户数突破164万，已成为中国光网第一城。

如今，国务院已经决定实施“宽带中国”工程。作为宽带工程建设的主力军，电信企业在前期宽带建设过程中有何经验，面临哪些实际困难，需要政府和各界创造哪些条件予以解决？近日，记者随行由中国通信学会、中国电信集团公司组织的“专家媒体基层行”，来到江苏、上海，对两地光纤宽带网络建设与智慧城市建设等情况进行调查，聆听企业心声，他们一致呼吁：国家宽带战略的落地，离不开各级政府的关爱和支持，亟待政府担当“引路者”的角色。

政府支持是基础，前期“引领”显成效

政府支持是基础。这是江苏、上海两地电信公司在城市光网与智慧城市先期建设中的共同心声。

上海电信副总经理马明介绍说，2009年6月23日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声到上海电信视察，肯定了中国电信在城市信息化建设中发挥主力军作用，并要求上海电信在上海信(微博)息服务业发展中继续勇担责任。2011年1月4日，俞正声专门听取上海电信总经理张维华有关城市光网建设的专题汇报，充分肯定上海电信的工作，并强调指出上海建设智慧城市，必须发挥好电信主力军作用。2011年1月27日和2012年2月8日，韩正市长两次到上海电信视察，听取“推进智慧城市、打造城市光网”的工作汇报，充分肯定了电信主力军的作用，并表示政府将全力支持电信推动城市光网建设。

在上海市委、市政府的高瞻远瞩下，城市光网发展被纳入“十二五”规划。2011年5月19日，上海市政府办公厅下发文件，明确各委办局在光纤到户建设上的主要任务和分工。上海电信主动与市领导和相关部门沟通，政府部门及时协调解决“城市光网”推进中遇到的困难。如今，上海市城市光网建设形成了“政府联合推进，市民积极认同，舆论全力支持”的良好局面，发展形势喜人。

在扬州，扬州电信总经理姜弘民告诉记者：“扬州市委、市政府近年来将软件与信息服务业列为第一优先鼓励发展的战略性新兴产业，重视通信基础设施建设和信息化应用创新，光网城市、无线城市、智慧城市、中国声谷、扬州智谷建设的集聚效应日益显著，扬州市先后跻身全国十大无线宽带城市、全国十大智慧城市领跑者行列。”

进入“十二五”，江苏省委、省政府更加重视信息通信产业的发展。2011年4月，江苏省政府与中国电信签订“十二五”信息化战略合作框架协议。随后，江苏电信积极推进该协议落地，与全省13个省辖市签订了战略合作协议。

2011年下半年，江苏省政府又密集出台了“四个一”新举措(发布《江苏省通信业发展“十二五”规划》，与工信部签订《共同推进江苏省信息化发展战略合作框架协议》，下发《关于加快推进信息通信基础设施建设的意见》，组织召开全省加强信息通信基础设施建设电视电话会议)，促进信息通信业发展提速。2011年，江苏电信宽带用户数超过1000万，市场份额超过80%；移动用户数约1500万，市场份额近20%，其中3G用户数超过500万。

尽管地方政府在支持电信企业宽带发展方面做了很多工作，但随着宽带工程、智慧城市的深入推进，很多“条条”管制中应予以解决的问题日益凸显出来，需要国家在推动“宽带中国”工程中予以充分关注和重视。(责任编辑：韩杰)