三网融合七问(6)

还有一种观点是，国际形势已经不允许我们分两步和三步走了，也就是说，时间太紧迫了。这也是完全站不住脚的。单边准入并没有延缓三网融合的时间，目前世界上也仍然有许多国家还在实行单边准入，为什么唯独中国就急不可耐呢？看来不是老百姓等不得，而是电信部门等不得。我们看到不少电信部门雇请的专家就在大声疾呼：现在要冲破一切阻力实现双向准入，就是电信这类强势部门贪欲膨胀、强词夺理的表现。

综上，我们可以看到，如果无视广电网络与电信网络的巨大差距，采取双向进入加三年缓冲期的模式，不仅不会让广电网络缩小与电信部门的差距，而且有可能使这个差距进一步扩大，广电网络何利之有？

应该说这些所谓的利好，只不过是电信部门这只老虎的牙缝里掉下的一点肉末，广电部门还一片叫好，电信部门的老总和专家门一定要笑掉大牙了。

而舆论之所以普遍认为广电是赢家，一种情况有可能是处于弱势地位的广电人的自我安慰，另一种情况有可能是电信部门对广电人的忽悠和麻痹，还有一种可能就是外行们的瞎鼓噪。

六问　当前方案下三网融合会产生什么样的结果？

自从去年初国务院作出推进三网融合的决定之后，涉及广电与电信各方已经按照各自的规划和设想开始行动，但是行动的力度与效果完全不一样。呈现出以下几个特点：

从电信部门来看，一是全面加大投资，网络升级进展迅猛。中国电信近期计划显示，2010年下半年和2011年追加投资150亿元，主要用于宽带建设。中国移动、中国联通也都增加巨额投资，进行延伸和升级网络，为三网融合做准备。二是IPTV借势发力，迅速抢占市场。去年2月，国家广电总局对广西IPTV进行查处，但工信部领导马上呼吁，不要激化矛盾，要妥善处理，而后，再没有看到结果。而中国电信在全国大多数地方，继续不计效益，不怕风险，大规模发展IPTV，不仅抢占广电新业务，而且通吃广电传统业务。这在所有刚启动三网融合国家都是绝对没有的。电信部门正在通过全方位的违规经营造成既成事实，向广电和决策层施压。三是死守自己的宽带出口权、电话号码的分配权等，掐死广电的咽喉，限制广电向电信市场的渗透。

从广电部门来看，一是抓紧组建全国性的网络公司，但进展非常缓慢。原计划2010年完成各省网络整合的目标已经无法实现，至于什么时候能够实现全国一网，很难预料，甚至有可能半途而废。二是部分网络公司开始推进双向改造，但大多数地方，特别是农村网络还没有完成数字转换，双向改造的巨大资金缺口地方网络无法筹措，国家也并没有提供可靠的解决方案。三是部分省市开始建设IPTV播控平台，但播控平台与广电网络的利益如何协调，还没有解决方案。对现有广电企业的播出平台也没有进行统一效规范和管理，自相残杀现象十分严重。四是面对电信大规模的IPTV进攻，基层广电网络反复呼吁，国家广电总局始终保持沉默，基层广电网络叫天不应，哭地无门。近两年发展的数字电视的投资，风险越来越大，进退两难。五是各地方广电网络象没娘的孩子，自寻出路。部分条件稍微好一点的网络通过高价购买宽带出口，不惜血本，与电信拼死一搏，但这也无非是以卵击石，等于自杀，即使有少数得以求生，但也难以挽救全国广电网络特别是广大农村广电网络覆灭的命运。

根据上述情况，我们不难推断，三年之后，国家要么终止三网融合进程，要么睁一只眼闭一只眼，让广电网络自生自灭，听由电信部门依靠其强大实力，冲破广电设置的脆弱防线，全面占领广电网络市场。最后，三网融合实现了电信单赢的目的，电信部门继续以大大高出世界水平的各种资费加快积累，加速扩张，进一步强化其垄断。而广电网络除少数还能生存外，大多数经营困难，特别是农村网络甚至倒闭，留下巨大投资债务及人员包袱，由地方政府解决。

这也符合中国式改革的一般逻辑--强势部门获利，群众遭殃，政府买单！(责任编辑：admin)