三网融合七问(3)

“已经解决的问题”和“不是问题”是两个完全不同的概念，工信部领导把二者混为一团，具有很大的迷惑性，正好可以达到忽悠的效果。其迷惑性之一在于隐瞒了其他国家解决这个问题的过程--非对称的单向进入，而这个过程恰恰又是电信部门最不愿意的。迷惑性之二在于转移了矛盾，好象之所以这个问题不能解决，问题不在工信部门，而是在广电部门。可见，工信部的忽悠水平有多么高。

三问   当前三网融合方案究竟服从了谁的利益　　

在推进三网融合的方案中，从国务院领导到广电部门和工信部门领导都认可了一个原则，就是“两个服从、一个尊重”，既“服从国家利益，服从人民的利益，尊重科学规律”。如果广电和电信部门真的能做到“两个服从一个尊重”，三网融合肯定不会这么难。当前三网融合推进这么难，一定是涉及三网融合的几个部门或其中一个部门没有做到。那么，究竟是谁没有做到呢？

首先，我们看“两个服从、一个尊重”是谁提出来的。也是在去年人代会期间，原工信部部长李毅中在回答记者提问时，这样向记者介绍：工信部和广电总局在国务院办公厅的主持下，经过一段时间讨论酝酿，形成了11点共识，在此基础上，形成了推进三网融合的总体规划。“在推行过程中有11项共识，不加隐讳地讲，也有一些不同意见，而且在发展中还有些新问题。当然大家的方向还是一致的，特别要服从国家利益，服从人民的利益，要尊重科学规律。总理听我们汇报了以后，讲了这‘两个服从，一个尊重’。在一个大前提下，具体问题都是可以解决的。涉及部门管理权限等方面，确实还需要我们重视和关注。”

李部长的答记者问告诉了我们这样一些重要信息：“两个服从，一个尊重”是工信部提出来，并被总理认可的。同时还告诉舆论，在推进三网融合的问题上是有不同意见的，而工信部门是积极支持的。正是因为工信部提出的“两个服从一个尊重”的观点获得了总理的认可，才使三网融合决定得以出台。可见工信部门是非常顾全大局，愿意服从国家利益，服从群众利益的，也是尊重科学规律的。相反广电部门就有不赞成三网融合，不服从国家利益，不服从群众利益，不尊重科学规律的嫌疑了。（我们甚至还可以可以猜想，在三网融合决策过程中，广电部门是多么不愿意，最后幸亏“两个服从一个尊重”这三顶帽子，堵住了广电部门的嘴，哪里还敢在领导面前据理力争！）我们的国家，我们的群众要多么感谢工信部这样顾全大局的好领导！好部门！

事实果真是这样吗？我们认为，完全不是这么一回事。这里先就“两个服从”进行研究。我们知道，广电部门原本不是一个市场主体，它是各级党委政府的宣传机器，首先是党和政府的舆论工具，它一直以扩大舆论宣传影响，维护政治舆论安全作为第一任务。广电网络是后来为了更好地履行这一职能而衍生出来的一个能够创收的带有经营性质的组织和实体，即使到现在也还没有完成从事业单位向市场主体的转变。广电网络秉承广电管理和内容生产部门的习惯和传统，承担了从中央到地方各个电视频道的免费安全播出、传输、覆盖任务，广大农村网络还承担了农村广播电视村村通等众多公共服务。另外，广电网络一直是政府定价，一直以最低价格解决群众看电视难的问题，特别是中西部地区的广电网络，其收益的相当一部分不仅要维持广电网络的维护和投资，还要弥补地方广播电视机构的经费不足，以网养台，替政府和上级广电机构分忧。难道广电部门这样还不够服从国家和群众利益吗？从全国众多广电网络的经营效益来看，也可以说明这一问题。除了深圳天威、北京歌华及大中城市等依靠政府大力支持真正完成市场化转换的广电运营商外，大多数有线电视运营商都根本不能盈利，即使有所盈利也没有再发展能力。(责任编辑：admin)