三网融合七问(4)

而电信部门呢？从其一诞生起，就是以追求利益最大化为目的，依靠国家金融的巨额支持，并且以高出国际水平数十倍的初装费、入网费、资费完成了原始积累。请问，电信部门在以地球上最高的价格吸取用户口袋里的钱的时候，工信部怎么就没有想到服从群众利益加以限制？电信部门多年来利用手机传播色情视频的时候，工信部为什么就没有想到服从国家和群众利益，进行积极防范和禁止？

另外，既然要服从国家利益，服从群众利益，作为实力雄厚的电信部门，为什么在三网融合中始终不愿意按照国际通行办法，先向广电网络单向放开电信部分业务，而要另辟蹊径，霸道地坚持双向进入呢？可见，工信部门强力推进三网融合的目的显然不是“服从”国家利益和群众利益，而是要“服从”电信部门的利益。可见，三网融合之所以难以推进，关键在于电信部门不愿意让出自己的既得利益。至于广电部门之所以也要坚持自己的利益，则更多地是出于舆论安全考虑，同时也体现了对新兴弱小产业的保护，这既符合国际通行做法，也体现了中国特色。

可见工信部门所说的“两个服从”完全是忽悠领导忽悠百姓的，他们真正要服从的是他们所代表的电信部门的利益。而广电部门作为舆论宣传机构，向来以政治优先，对于市场运作不是他们的强项，即使他们明明知道其中内幕，出于他们维护中央权威的政治考虑，他们也不会运用自己掌握的舆论工具对工信部领导的观点进行反驳，掀起口水站，最后只能由工信部门主导舆论，让自己承担社会的误会和指责。

四问　　三网融合的普遍规律是什么？（谁没有尊重科学规律？）

在李部长的答记者问中，也暗示了，谁支持三网融合就是“尊重科学规律”，谁反对三网融合，谁就是不尊重科学规律。工信部门是积极支持三网融合的，所以，他们也是尊重科学规律的。广电部门是不愿意三网融合的，那么广电部门有不尊重科学规律的嫌疑。当前我们都在大力实践科学发展观，不按科学规律办事，就不仅仅是一个经济问题，而是一个政治问题了，谁敢承担这样的责任呢？我们甚至可以认为，广电部门或许正是在工信部这样的大帽子的压力下，被绑架上了三网融合的战车。

那么，目前的三网融合方案，是一个尊重科学规律的方案吗？

我们认为，要实现三网融合，最重要的是必须尊重两个科学规律，一是科学技术发展的规律，一个是市场竞争和运行的规律。从科学技术发展规律来看，目前，实现三网融合的条件已经具备，如果我们还放着先进技术不用，就是阻碍生产力的发展，就是不尊重科学规律。从这一方面来说，李部长的观点是正确的。但是，三网融合不纯粹是一个技术问题，它还是一个经济问题，也是市场问题。所以，在推进的过程中，除了要遵循科学技术发展的规律之外，它还要遵循市场规律。那么市场规律又是什么呢？稍微有一点经济和市场常识的人都知道，市场经济最重要的原则就是公平竞争。凡是实行市场经济的国家，政府的首要任务，就是保证和维护公平的市场环境。（还有一个规律，就是中国特色的意识形态管理制度，主要是播控管理的问题，我们放在后面讨论。）

那么再来审视我们的三网融合方案符合这个规律吗？我们的三网融合方案采取的是广电与电信在试点城市双向进入的方案，把广电网络当成了与电信企业完全对等的两个市场主体，完全忽略了广电网络与电信企业在职能、规模、实力、技术、体制等多方面存在的巨大差异。电信从几十年前的高额固话初装费起，积累了大量的资本，而这是以免费业务和单向服务为主的广电系统所没有的。仅从规模上看，官方数据显示，2008年几家电信企业的总收入是整个广电系统的5.6倍，是有线电视网络收入的23.4倍。实力相差悬殊。此外，在体制上，广电网络还没有形成全国一张网，甚至很多地方都没有完成从事业单位向企业的转变，怎么能够与电信部门在同一个平台上竞争？(责任编辑：admin)