人大代表张新建：加快互联网及手机短信监管

3月7日消息，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，全国人大代表、浙江电信总经理张新建建议，加快互联网及手机短信内容管理的立法，并提议将“宽带中国”纳入国家发展战略。

加快互联网及手机短信内容管理立法

截至2011年1月，我国网民总数达4.57亿，2010年我国手机短信业务量超过8000亿条，伴随着网民、手机使用者的急剧膨胀，网络言论的分散性和自由化也带来一系列负面影响，如“不求美名，但求成名”的恶俗炒作，使得网络已缺诚信；3Q大战，导致用户对信息安全的担忧。对此，全国人大代表、浙江电信总经理张新建表示，网络水军、网络公关公司、网络恶势力，正在破坏正常的网络生态，必须尽快从立法层面给予遏制。

张新建建议，实施技术自治与立法干预并重，稳妥、适时推进网络实名制，还“虚拟空间”一个真正的法制环境。

对于“网络水军”现象，在3月2日的全国政协十一届四次会议新闻发布会上，大会新闻发言人赵启正就强调指出，“有些人隐身于普通网民中间，发贴、留言，其背后是有机构的利益的，因此有些制造假民意，其目的是左右舆论、误导受众、甚至影响政府决策，值得注意和警惕。”

提议将“宽带中国”纳入国家发展战略

目前，“人均带宽”和“人均信息”的占有量成为衡量国家经济实力的核心指标之一。宽带作为承载信息的主体基础设施，已经被主要发达国家提升到国家战略层面。据国际电联统计，包括美英德日韩在内，全球已有82个国家出台或计划出台国家宽带战略。

宽带的投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。世界银行研究显示，宽带普及率每提升10%可以直接带动GDP增加1.4%，并能新增200多万个就业机会；投资宽带能给全社会产生10倍的回报，帮助制造业提高5%、服务业提高10%的劳动生产率。

宽带的差距实际反映了整体信息基础设施的差距，而抓住了宽带、也就抓住了核心，可以达到纲举目张的效果，全面带动物联网、云计算、行业信息化应用等下一代信息技术的快速发展。

据张新建介绍，目前我国宽带人均普及率不到10%，远未达到发达国家30－40%的水平。因此，他建议，从战略层面认识宽带互联网，将“宽带中国”纳入国家发展战略。要以政府主导支持，举全行业之力，加快光纤宽带网络建设以及相关新技术、新应用推广，以此全面提升国家的信息化水平。