央行出手规范集中代收付(2)

除成本低的优势之外，集中代收付中心还具有较高的效率。比如，POS机收单只能做对私的银行卡，且需要密码验证，但代扣只要持卡人账号就可以完成代扣业务，不需要密码等验证信息，且对公对私不受限制。

并非是直接叫停集中代收付业务

法治周末记者对央行下发的《通知》进行了梳理发现，《通知》针对小额支付系统，对央行分支机构、集中代收付中心和商业银行都提出了相关要求。

对于央行分支机构，新规要求其切实履行监管职责，即修订辖区内集中代收付业务管理办法，建立健全集中代收付中心合作单位的准入机制，加强对集中代收付中心的业务监管，采取相应措施整治违反规定开展业务的集中代收付中心，全面梳理核查集中代收付中心，妥善制定集中代收付中心的退出方案。

其中，第六条规定：“对于拟退出小额支付系统的集中代收付中心，应妥善制定退出方案，报人民银行支付结算司同意后，平稳有序做好退出工作。”该业内人士分析，央行并非是直接叫停集中代收付业务。实际上，对于违规机构进行处罚、清退处理，而对于自身想退出小额支付系统的代收付中心，央行给予其选择权。

对于集中代收付中心，《通知》明确其“小额、公益、便民”支付服务定位，包括只服务公用事业类和公益类机构、金额上限调整为5万元、逐步采取免收费政策等；另外，不得将委托单位资质审核、委托协议签订、集中代收付业务处理、风险控制等核心业务外包。

丰瑞祥祥付宝营销总裁李紫建分析，2017年年底之前，已接入集中代收付中心的银行，需终止向非公用、公益类机构之外的其他机构提供服务。对于银行收取公用、公益类代收付服务费用的期限来讲，仅有不到两年的时间，并且央行要求尽量实行免费政策，在2019年全部免费。对于被服务公用、公益机构来讲，额度的限制有所降低，但是现在可以免费使用代收付服务。

对于逐步采取免收费政策的规定，上述业内人士称，作为财政单位，人民银行不以盈利为目的，不能向客户收费。因为不能从事盈利性的业务，也就不能向盈利单位提供服务。集中代收付中心本身是人民银行的一个服务性系统，应该是免费向社会提供服务，以此达到压缩该项业务的目的。对于限额的调整，也是为了加强管理。

针对商业银行，新规主要强调及时、规范处理集中代收付业务。付款行收到批量代收付业务，审核无误后应及时办理扣款；收款行收到批量代收付业务，应及时核实收款人账户信息，并根据实际情况向小额支付系统发出回执信息。

或将影响正常商业机构商业模式

在充钱办理视频、音乐、游戏等会员时，用户会被提醒是否按月按时缴费，如果确认，那么之后的每个月就不需要再进入缴费页面，会员费就会被授权从银行卡内扣除。这就涉及到了代收付业务，后续交易无需用户参与，不需要持卡人再次确认和输入密码，甚至在每一次扣款时，无需再度提醒持卡人。(责任编辑：方向)