新能源崛起之困：核电待重启 风电存制约

在化石能源不断被消耗、新能源产品层出不穷且各国力推新能源中长期规划之时，人们也在不断反思另一些问题：新能源产业的崛起速度，是否能跟上欧美及发展中国家所制定的指标?

上周末于上海交大举行的“中国新能源高峰论坛”上，国家能源局官员、行业学者及企业管理者们都提出了各自的见解。

向更多人开放新能源投资渠道

国家能源局一位官员在论坛上指出，能源资源有限和人类消费无限之间的矛盾越来越突出，这是能源发展时的一个重要挑战。

第二个挑战是，传统能源合理有效利用率不够。“在今后相当长的时间，我们肯定还是以常规能源如煤炭、石油为主要能源产品。但传统能源的利用效率非常低，此外技术研发上也比较薄弱。” 这名官员举例道。在丹麦，火电机组的调峰可以降到10%，60万千瓦降到6万千瓦都可以运行，但是中国的火电调峰最多降40%~50%。

“还有一个能源挑战在于市场化程度不够。欧洲国家上世纪90年代开始引入了能源产业的竞争，现在看来非常成功。完全市场的自由竞争，效率很高，可以刺激发电、用电的积极性和主动性。我们国家，电力行业就没有发挥市场的基本作用和效果。”该官员表示。

作为这些问题的解决措施之一，新能源发展，也面临不少亟须解决的问题。

前述国家能源局官员指出，“风电发展面临的难度比前几年要大。过去，我们面临的难题是没设备，现在这方面的影响不大了。但是，风电并网和运行还是有难度，主要还是市场存在制约。”

其次是风电电价的补贴问题。电价补贴已越来越高，分配难度越来越大，非常复杂，怎么让企业自主实现配套是关键。另外，提高风资源的评价和预测能力也很重要。按照国家的要求，今后风电厂要进行预报，电网根据曲线来进行调度。“半年内可以报得不准，但半年后必须要准确，这是一个重要的技术。”

另一方面，风电设备的技术也要不断提高。该官员强调，今年以来国内出现了不少脱网事故，对电力系统带来很大影响，国内也在进行低电压穿越的测试。

上海电气产业发展部部长张铭杰则认为，现在风电在进入一个调整期，这是必然的。“前期的风电业务高速发展有很多矛盾凸显：比如利润率的问题、质量问题、可靠性的问题。包括我们电网的调度、电网对于新能源的接入的不足都暴露出来。国家前一个阶段用政府主导推动形成一个发展高潮以后，下一步国家应该在引入市场机制，在宏观的环境上创造更好的环境，支撑风电发展。”

他说，现在国家正在考虑风电电网的备用容量问题;此外，国家也在规划西北的能源风电如何送到东南沿海的负荷中心，解决新能源的使用问题。相信未来，风电经过一段时间的调整后，将迎来一个平稳和健康的发展。

对于太阳能的开发，国家能源局该官员则认为，这是将来很有前途的一种技术。“太阳能资源分布非常广泛，开发利用的方式方法也很多，不管是光伏也好、光热也好，开发的潜力很大。”

但考虑到太阳能电站的投资成本还是很高，技术也不够成熟。“未来最好该产业如果能成为所有人的投资渠道就更好了，这既可以带动太阳能公司的发展，同时也可以使得太阳能这个行业得到推广。”国家能源局的这位官员指出。

核电发展预判

福岛核电事故之后，国家对新核电项目采取了更加审慎的态度，暂时停批了部分项目。

上世纪六七十年代，发达国家的核能已经在当时的电力结构里占了很大比重，核能很早进入一种较为成熟的产业化发展阶段。

“但是，核电事故影响非常深刻，进一步凸显了核安全无国界的特点。”新澳集团副总裁刘敏说，“如果原来谈核安全，大家基本上是不会有特别切身的理解。福岛事故带给我们的影响，大家在很长时间之内都不会忘记。”

他解释道，核电影响了一些国家的能源发展政策。“首先是日本，核电在他们国家占的比例将近50%，新政府会大幅度削减核电在结构里面的比重。此外，德国政府提出2022年之前关闭所有核电站;瑞士不再重建和更新核电站，剩下就是美法俄，他们的立场基本上保持沉默，但他们未来整个对于核电发展的信心应该还没有动摇，对于长久的坚持发展核电的策略也不会有大的变化。中国在福岛事故以后，第一时间暂停了核电项目的审批，这也是一个必然和必需的选择。”

他认为， 后续的核电形势发展，可能会有三个阶段：第一，最近两三年我国政府对于核电发展还是采取相对谨慎的决策，即使不会出现颠覆性的意见，也极有可能没有新的核准项目。业内和业外的态度有明显的差异：业界的人希望早放开，让核电项目重新启动，但监管部门和政府主导部门应有更加慎重的考虑。

第二，“十二五”末的1~2年，相关思路和认识可能更加理性，我国核电将逐步迈入稳健发展的应有轨道。

第三，中长期看，我国能源结构和调整过程当中核电是不可替代和重要选择，规模化发展核电的趋势不会停滞，更不会逆转。“核电的暂停审批，主要影响会体现在2020年。”刘敏说，届时，需要有新的可再生能源或者新的其他能源补这个缺口，“这个缺口也就为以风电和太阳能、生物质为代表的其他新能源带来了更大的发展机遇。”