美国“棒打”中国太阳能光伏业 新能源行业或受打击

“一筹莫展”的美国再次挥起了贸易保护的大棒，选择拿中国太阳能光伏产业开刀，已经产能过剩的中国光伏产业可能面临更大的考验。

当地时间10月19日，美国7家太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能板施加限制，并征收超过100%的反倾销关税。

对此，山东社科院国际经济研究所副所长、导报特约评论员顾春太25日接受采访时表示，维护本国新能源产业的发展或是美国此次贸易保护的出发点。如果立案，对中国光伏产业和国际贸易都会造成不利影响。

山东企业受影响有限

“肯定会对企业经营造成一定影响，但是，影响不会很大。”东营光伏太阳能有限公司的一位贾姓工作人员对导报记者表示，企业已经在积极准备，以应对挑战。

山东舜亦新能源有限公司销售部韩姓经理告诉导报记者，中国光伏产品主要销往欧洲，如果仅仅美国对中国光伏产业“发难”，影响还可以承受。“不过，现在光伏企业的日子已经很不好过了，不少中小企业已经倒闭了。”韩姓经理坦言。

据介绍，随着欧洲部分国家对光伏发电补贴逐渐减少，国内光伏企业已经面临销售和产能的双重压力：一边是持续的需求危机，一边是严重的产能过剩。今年光伏组件产能预测将超过50GW，为今年需求的两倍。在供过于求的情况下，很多供应商陷入价格战，以低价换取订单。数据显示，目前光伏组件的价格已比去年年底时低35%左右，从12元/瓦降到8元/瓦左右。

“面对这种情况，国内光伏企业从去年开始就逐步转向国内市场，以弥补国际市场业绩的下滑。”上述韩姓经理坦言，国内市场培育需要时间，一旦美国、欧洲同时限制中国光伏产品，对整个产业的影响将非常巨大。

据了解，这是美国对我国清洁能源领域发起的首起“双反”调查。上述7家公司称，“中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴”，并要求“联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。”

“光伏产业占其整体经济的比重很小，此次美国将目标瞄准光伏产业，很大程度上是看中了其作为新兴产业的发展前景。”顾春太告诉导报记者，目前，美国经济形势并不明朗，其未来经济出路也需要摸索，美国在新能源领域进行贸易保护，是在为其国内产业发展作准备。

贸易保护两败俱伤

“反倾销和反补贴本身就是贸易保护的手段，此次美国在新能源领域使用，对整个国际贸易形势都会产生不利的影响。”顾春太告诉导报记者，如果美国政府立案调查，并采取征税措施，将向外界发出贸易保护主义的错误信号，给世界经济复苏蒙上浓重阴影。

“而且，由于贸易是相对的，实行贸易保护的结果很有可能是害人害己。”顾春太说。据了解，中美两国在新能源领域开展了广泛合作，寻求互利共赢。近期美国太阳能产业协会赞助的一份调研报告显示，美国对中国太阳能电池(板)生产设备和原材料的出口金额远远超过美国自中国进口的太阳能电池(板)金额，实现了18.8亿美元的贸易顺差。如果中国太阳能电池产品因美国采取征税措施不能继续对美出口，势必极大影响美国相关生产设备和原材料对中国的出口，结果是双输，这会对两国经贸利益均造成不利影响。