中国电荒调查：坑口无煤(2)

然而，外出寻煤并非一帆风顺。由于铁路运力得不到保障，一些电厂也考虑过汽车运输，但其成本比铁路运输成本高20多元/吨。目前，燃料成本已占发电总成本的70%以上，而运输价格也可能持续走高，很多电厂对未来不无担忧。

山西：“煤炭大佬”的尴尬

类似的情况发生在“煤炭大佬”山西。作为中国产煤第一大省，山西就像一个巨大的煤矿。省内电厂如同坑口电厂一样，它们本应比其他地区电厂更具“近水楼台”的优势，但也遭遇本地煤炭价格过高、合同煤兑现率低的情况。

事实上，2009～2010年，山西电厂曾遭遇一次煤荒，由于煤炭重组尚未完成，省内多家电厂因总体产量下降而缺煤停产。而2010年后半年，随着煤炭整合重组工作基本结束，山西煤产量反弹至7.41亿吨。2011年，山西省煤炭产量预计将达到7.8～8亿吨，这足以应付本省8730万吨的电煤年需求量。

然而，高价市场煤成为本地电厂购煤的阻力。在山西省东南部，由于多与河南、河北、山东等经济发达地区接壤，不仅没有省外低价煤可购，本地区煤炭亦大量外销，煤炭坑口价多在740～900元/吨。

但在与陕西、内蒙等地区接壤的西部和北部，煤炭坑口价仅在280～350元/吨标煤，就算加上运费150元左右，不仅在仍在山西省标杆电价的可承受范围内，而且每吨煤价比南部的便宜至少460～550元。

于是，大批电厂远赴几百公里外的地方寻煤。以山西南部的一个电厂为例，2011年1～4月，该公司煤炭入厂141.8万吨，而从西北部购入的煤占煤炭采购量的92.7%。

除了受高煤价困扰，近三年，晋东南地区电厂购买当地电煤的兑现率极低。

据了解，山西省太一、太二等中南部11家电厂，2011年1～3月份，山西省内重点合同铁路电煤到厂量为164万吨，年度兑现率12%，公路电煤到厂量为802万吨，年度兑现率28.16%。

眼下，南方电荒导致煤炭需求量大涨，加上国外煤价持续上涨，山西煤矿和国内其他地方的俨然成为各省份的“救火队”，大量煤炭被运往秦皇岛，一些本地电厂的兑现率更加没有了保障。

症结：错位的体制

无论是黑龙江还是山西，产煤地电厂难买煤的现实让人匪夷所思。

一方面，煤炭企业甘冒不履行电煤合同的风险，压低兑现率，降低兑现煤炭质量，并将产煤大量外送；另一方面，坑口电厂则宁可选择一千公里外的地方购煤，也不愿买近在咫尺却价格高昂的市场煤。在两者的舍近求远中，不该增加的成本增加了，不该耗费的运力耗费了，不该造成的污染也造成了。

而在坑口电站的定义中，煤炭企业当地生产、电力企业就地消化是经济、环保和节能的能源消费模式。当前，这种模式却在煤炭企业和电厂相悖而生，那症结在哪？

一个无法回避的问题是体制错位。煤炭企业、电力企业分别处于同一产业链的上、下游，但所处的市场条件截然不同。

煤炭企业近年来一直在竞争性较强的市场中，企业的宗旨就是通过市场渠道销售煤炭，以实现利润最大化；而由于发电关系国计民生，就算煤炭价格再高，电力企业在兼顾社会责任的要求下，绝不能因为煤价过高、成本增大而不完成预定的发电计划。同时，上网电价长期受到政府的严格管控，这限制了电力企业的购煤成本。

在矛盾的体制下，煤电生产每一个环节无不纠缠着计划内与计划外、政府定价与市场定价、权力与寻租等“剪不断、理还乱”的复杂关系。在多年的博弈中，“煤电体制错位”不仅已经严重地影响企业的生存，降低了经济的运行效率，甚至直接影响到整个社会的和谐与发展。

如果不能改变能源管理的体制机制，两类企业为了各自的生存和所担负的责任，必将继续这种奇怪的寻煤和售煤方式。而且，两者之间的矛盾还将愈演愈烈。(责任编辑：admin)