新媒体环境下舆论生成机制中的舆论引导

身处重要战略机遇期与社会矛盾凸显期交织的大背景，面临互联网深刻影响下舆论生成机制与传播方式的巨大变化，从理念到技术、从策略到手段，无论是政府部门，还是传统媒体，都不同程度面临着实践之困，需要在规律把握上减少盲点，在从容应对上增强底气。很重要的一点，是不能被危机推着走、被舆情逼着说，而是要“以我为主”，发声发招。

以我为主，强化“一个理念”。新闻也是重要的执政手段。舆论引导是新形势下治国理政的重要内容；突发事件以及复杂情况下的舆情舆论引导，是对党委政府执政理念、执政能力和执政水平的一种重大考验。而舆论引导中积累的经验教训，特别是对其产生土壤与发酵触媒的清醒梳理与深刻反思，有助于更好地实现“善治”、更深入地构建和谐。

以我为主，实现“三个转变”。突发、复杂事件舆论引导中，信息发布是关键。要从传统惯性和路径依赖中走出来，实现舆论引导观念的“三个转变”，即：从结论式发布到动态式发布转变；从单向“广播式”发布向互动式发布转变；从管理媒体到用好媒体、管理信息转变。

以我为主，厘清四组关系

一是突发、复杂事件处置与舆论引导的关系。二者必须同步，事件处置是核心和关键，舆论引导只有融入事件处置中才能准确定位、有效发声，“息事”才可能“宁人”，事情搁不平，舆情怎么摆得平！

二是新闻发言人与新闻发布制度的关系。新闻发言人是一套机制、一个团队，而不是“一个人的战斗”。传播新格局下的新闻发布制度，需要更加专业化、职业化的新闻发言人，更需要从理念、体制、机制、技术等方面做出系统性安排和实质性支撑。

三是“三个权威”的关系。突发、复杂事件信息发布中，权威原则（快报情况，重报态度，慎报原因）要遵循，权威人士要亮相，权威媒体要作为，三者协同，信息发布效果才好，舆论引导的权威性才能彰显。

四是“三个议程”的关系。突发、复杂事件舆论引导更加考验议程设置能力和水平，“政府议程”不能自说自话，而要着力强化时效性、针对性、新闻性、开放性，与“媒体议程”“公众议程”有效对接，后者才有主动跟进、良性呼应的空间与诉求。

以我为主，做到四“主”并举

一是主体到位。各级党委政府是突发、复杂事件处置的责任主体，也是舆论引导的责任主体。要勇于担纲，权责对称，依法依规，分层分级，有序有为。

二是主动作为。主动，体现在时机上是“先”，先声夺人，速度左右话语权，时效决定影响力；体现在态度上是“诚”，真诚负责而不推诿，实事求是而不空话连篇；体现在技巧上是“准”，准确研判舆情，准确设置议程，准确发布信息。

三是主导有力。疏导而不堵塞，引导而不放任，敢说还要善说，正确更要有效，这样才真正将话语权变成主导权，才不会说了也白说、甚至还不如不说。

四是主流壮大。突发、复杂事件舆论引导中，主流舆论不能草根化、碎片化，传统主流媒体不能边缘化、随从化。

更进一步说，主流媒体的地位是在竞争中取得的，是以传播效果和社会影响力为标志的，对传统主流媒体而言，突发事件舆论引导可谓一块试金石，如何在众声喧哗中敲响定音鼓，激浊扬清，解疑释惑，弘扬主流价值观，需要深入思考、积极实践。

总之，突发、复杂事件舆论引导是个系统工程，重在以我为主、统筹求解。