体制改革深化媒体融合升温 版权资源资本化

记者于2014年10月11日在出版传媒集团主要负责人座谈会上获悉，《深化新闻出版体制改革实施方案》(正文简称“《方案》”)日前正式出台，《方案》从五个重点方面的改革任务提出政策措施，分别为：①完善新闻出版管理体制；②增强新闻出版单位发展活力；③建立健全多层次出版产品和要素市场；④推进出版公共服务体系标准化、均等化；⑤提高新闻出版开放水平。

此次文化传媒产业的改革从顶层拉开序幕，2013年3月，全国人大会议审议了《国务院机构改革和职能转变方案》，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局；11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中重提“推进文化体制机制创新”事宜；进入2014年，文化传媒行业相关政策频出，《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》、《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》纷至沓来；《深化新闻出版体制改革实施方案》选择此时出台，一方面可以享受“政策预热”带来的催化效应，另一方面表明深化改革的决心，并针对性的提出政策实施。

引入民资竞争一向是加快国有资产改革进度的利器之一，《方案》强调“建立健全市场准入和退出机制”、“吸纳社会资本从事除出版以外的图书期刊前期制作和经营发行业务”，社会资本在新闻出版的运营将得以放宽，此前出炉的《大力支持小微文化企业发展的实施意见》已明确了对小微文化企业金融服务、财税等方面的支持。此次《方案》将成为对社会资本及小微经营主体在新闻出版领域的政策落实，今后对文化产业中社会资本及小微主体的支持将成为持续的政策议题。而同时值得关注的是，新闻出版各环节中，由于涉及内容控制，发行(零售，非总发行)相较于出版，无论是政策或资金的门槛相对较低，社会资本及小微主体或在发行环节得到更多的政策鼓励。

版权资源资本化

《方案》提出“建立全国统一的出版产品信息交换平台，着力推动出版信息标准化建设。”近年来对知识产权保护使版权资源获得价值延伸具备可能性，版权资源与资本相结合是新闻出版深化改革的必由之路，也是新闻出版价值挖掘、促进各媒体之间融合的一计良策。虽广电资源(电影、电视剧等)尚未形成成熟统一的产权交易平台，但其活跃程度远超过出版版权，是出版行业很好的借鉴，且监管层面合二为一将很大程度上助推新闻出版及广电行业版权交易平台的同步建设和资源的调配。

从文化产业全行业来看，新闻出版行业主体率先基本完成转制改革，优秀上市公司的媒体融合进程加速推进，文化传媒全面融合的序幕即将拉开。此时，深化改革的政策及时配合出台，为新闻出版业再次改革指明发展方向。

目前，资本市场及债券市场发行主体主要集中于图书出版(发行)及报刊出版(发行)企业。当前，我国各省国有大型出版及发行(新华书店)集团以教材业务形成一定程度的垄断优势，虽然“新课标”及“教辅新政”将教材、教辅的壁垒进一步放开，但国有大型出版集团仍将以其运营规模及资金实力展现竞争优势。凤凰传媒(600633.SH)、中南传媒(601098.SH)等大型出版传媒集团拥有出版及发行全套产业结构，并在媒体融合中抢占先机，此类传媒集团势必延续产业融合之路；此外，上海、安徽、重庆等地国有大型出版及发行集团仍存在割裂，内部产业链亟需整合以提升竞争实力，这些存在融合诉求的经营主体将能够分享政策红利。同时，版权交易平台的建设将加快版权资源合理配置的进程，具备优质资源的出版集团前景明朗，出版资源将进一步流向拥有优秀采编团队以及资金雄厚的出版商。从报业来看，新闻纸媒景气度整体下滑、政府对新闻媒体行政干预力度较大等因素将是改革亟待解决的问题。我们认为，此次《方案》重点提及“理顺关系”，将加快新闻媒体“去行政干预”的步伐，但党报党刊作为党政机关长期征订的刊物，其稳定的销量将会持续支撑其信用基本面；积极迈向市朝及多元化经营的大型报业将获得政策支持，如浙报传媒(600633.SH)将产业链延伸至游戏、体育、互联网电视等诸多产业，业态拓展将成为大型报业集团深化改革的关键之举；都市类、IT类及财经类报刊市场竞争较充分，其运营主体市朝程度较高，随着新闻出版行政干预的弱化，该类报纸将以内容的优质性与独家性为导向实现对市场的充分争夺。