对推进上海文化与科技融合发展的思考(6)

创新管理平台，

在职能转变中融入科技手段

促进文化与科技的融合发展，必须着眼于政府职能的转变，正确处理政府与社会、政府与市场的关系，积极发育社会组织，构建强有力的多元支持平台。

一是政策平台。契合数字化、信息化、全球化的时代背景，立足上海实际，在政府主导下，研究制定文化与科技融合发展的上海统一规划发展政策、统一标准设计政策、统一投入支持政策、统一资源整合政策，不断丰富政策法规储备。在文化与科技有机融合格局下，进一步加强政府信息公开，推行电子政务和网上办公，实行行政事务数字化流程再造。依托上海文广影视行政事务受理平台，建立广为覆盖的信息化、数字化传输网络与舆情采集流转系统，实现文化与科技融合创新成果的信息共享与供需对接。

二是人才平台。文化科技融合，人才是关键。在政府推动下，促进形成产学研结合的文化人才培养模式，推动开展文化科技创新重点应用课题研究，鼓励市场化程度高的文化科技企业、园区，联动高等院校及科研机构建立专业人才实训基地。重点与上海视觉艺术学院联手，加快公共文化领域万名创新型、复合型、专业型人才的培养。开展对社区文化活动中心运营者、广播电视制作人、动漫游戏新媒体从业者、演艺娱乐中介服务人员、艺术品拍卖和画廊从业者综合培训。同时加强高层次人才和创新创业团队引进，完善配套政策，建设文化与科技人才基础资源库与信息库。

三是融资平台。文化与科技融合发展，需要大量的资金投入。应推动文化科技企业用足用好本市“营改增”改革试点的税收优惠政策，争取文化科技产品和服务的出口退税政策。加大政府对重大文化科技融合发展资金投入导向，加强文化科技融合发展金融资本支持。创新投入方式支持企业创新能级提升，引导金融扶持科技政策向文化科技企业倾斜。推动重点支柱型文化科技融合型企业多渠道直接融资，鼓励文化科技企业进入上海股权托管交易中心挂牌交易，吸引和支持社会资本、民资、外资参与文化与科技融合发展。

四是要素平台。以全新的文化与科技融合的国际视野，创新并推动升级改造和完善上海现有文化交易平台，在更广阔领域更好地促进文化资本、人才资源、文化信息、文化科技等要素的优化配置与高效流动。同时，推动提升国家对外文化贸易基地服务能级，面向文化科技企业提供设备保税租赁、海外渠道拓展等专业化服务，推动重点外向型文化主导产业技术服务出口和外包发展。

五是展示平台。充分发挥文化科技融合发展成果的溢出效应，积极为文化科技融合发展企业提供展览、展演、展示交流平台。发挥上海国际电影节、上海电视节、中国上海国际艺术节、中国国际动漫游戏博览会、中国国际数码互动娱乐产品展览会等载体对文化科技业态发展的促进与带动作用。从高科技视角，对相关重大文化活动进行创新构思、资源整合、策划与包装，为文化科技企业产品和技术的展示、推介、交易和贸易提供条件，促进文化科技企业依靠平台支撑走出上海、走向世界，参与国际竞争。

六是保障平台。推动完善文化科技融合重点领域的知识产权评估体系，建立健全知识产权使用保证机制。鼓励文化科技企业自主创新形成的成果及时申请、注册、登记知识产权。从政策与机制层面，积极营造上海知识产权保护环境，同时推动有关部门加大知识产权保护和违法侵权执法力度，为上海文化与科技的融合发展提供有效保障。

七是统筹平台。上海涉及文化与科技融合发展的部门众多、条线众多、机构众多，建议从全市层面开展统筹，形成文化、科技部门牵头，相关部门共同参与的协调推进机制，统筹解决文化与科技融合发展中的实际问题。坚持把文化科技融合发展作为上海国际文化大都市建设的重要组成部分，纳入全市各级政府年度目标管理评估考核，建立健全文化与科技融合发展评价指标体系，促进形成文化科技成果迭出、新兴产业涌现、创新氛围浓厚的生动局面。

总之，文化与科技融合是上海文化持续大发展大繁荣的重大战略选择，融合的前提在于理念的更新、思维的出新和目标的创新；融合的重点在于科学布局、狠抓项目、创新创意；融合的根本在于内涵、要素、路径的有机匹配；融合的关键在于加大开放、加强队伍和完善政策。我们要不失时机地推动文化与科技快速融合，促进上海文化与科技融合不断形成新亮点，实现新突破。