张少春：贯彻落实十七届六中全会精神 支持文化大发展大繁荣(2)

三、抓住关键，找准重点，做好当前财政支持文化改革发展主要工作

2012年是深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，推进文化改革发展的重要一年。各级财政部门应当紧紧抓住文化改革发展的关键环节和重点任务，切实加强调查研究，制定和完善财税政策，为顺利完成文化体制改革任务提供有力保障。

一是切实增加财政文化投入。各级财政都应当把文化支出作为预算保障的重点，做好年初预算和预算执行中超收部分安排，保证实现公共财政文化体育与传媒支出增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。中央财政将建立财政文化投入评价指标体系，对评价结果优良的省份，采取适当方式予以奖励。

二是支持加快推进公共文化服务体系建设。重点加强农村地区和中西部贫困地区公共文化服务体系建设，加快推进基本公共文化服务均等化。中央财政设立农村文化建设专项资金，对村级公共文化体育设施设备更新维护和开展农村文体活动予以补助和奖励。地方财政要积极落实应负担的资金，加强资金分配和使用管理。要继续支持实施重点文化惠民工程，推进面向农村的广播电视直播卫星公共服务，推进公共文化设施免费开放，加强公共数字文化建设。研究出台相关政策，引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动。

三是支持深化国有文化单位改革。支持公益性文化事业单位深化劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，探索绩效评估考核结果与财政投入挂钩办法，促进其提高公共服务水平。研究制定代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理办法，增强其面向市场、面向群众提供服务的能力。落实完善各项财税扶持政策，推动一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站等经营性国有文化单位完成转企改制任务。

四是支持加快文化产业发展。适应社会主义市场经济发展要求，进一步完善支持文化产业发展的财税政策，切实加大文化产业发展专项资金投入力度，支持加快培育骨干文化企业，支持实施重大文化产业项目带动战略，鼓励发展新媒体和新的文化业态，鼓励文化企业兼并重组和改制上市。加强文化企业国有资产管理，各地方要尽快成立相应管理机构，全面加强文化企业国有资产监督管理工作。

五是提高文化资源使用效益。抓紧研究制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，推进基层公共文化资源整合和共建共享，提高财政资金使用效益。统筹利用各方面资源，支持文化科技创新，鼓励高等学校和中等职业学校与文化企事业单位共建人才培养基地，支持利用文化资源发展旅游产业，促进文化与科技、教育、旅游等各项事业协同发展。