宁夏文化体制改革引向深入

宁夏日前再出文化体制改革“大动作”——确定了非时政类报刊转企改制的时间表，提出全部46家非时政类报刊最迟明年8月前完成改革。

非时政类报刊改革是文化体制改革的重要内容。近年来，尽管宁夏一些非时政类报刊，如《新消息报》、《看天下》等积极推进体制机制改革创新，焕发了生机与活力，取得了良好的经营业绩。但与全国相比，与其他领域改革的进程相比，非时政类报刊改革还相对滞后。

根据自治区文化体制改革领导小组规划，宁夏非时政类报刊出版单位体制改革工作拟分两批进行，第一批19家改制单位今年底前完成改制，第二批27家改制单位明年8月前完成改制。

自治区党委常委、宣传部部长杨春光说，推进非时政类报刊出版单位体制改革，对于转变报刊发展方式，促进报刊出版业又好又快发展具有十分重要的意义。一方面有利于增强非时政类报刊出版单位的发展活力和竞争力，另一方面有利于提高主流媒体的整体实力和舆论引导能力，并且有利于调整和优化报刊业发展的布局结构。

深化文化体制改革是党中央作出的一项重大战略决策。近年来，提出“小省区也要办大文化”的宁夏认真贯彻中央部署，加大力度，加快进度，推动文化体制改革全面提速、整体推进，取得了实质性进展。

2009年，宁夏全面推进经营性文化单位转企改制，成立了黄河出版传媒集团公司等5家转制文化企业。2010年，完成全区广电网络整合；试点城市银川市整合部分演艺院团成立了银川艺术剧院有限公司。2011年，整合宁夏歌舞团、宁夏京剧团、宁夏秦腔剧团、宁夏话剧艺术发展公司和银川市秦腔剧团以及其他文化资产，挂牌组建了宁夏演艺集团。

截至6月底，6家转制文化企业全部完成了清产核资、工商注册、核销事业编制、注销事业单位法人、签订劳动合同、办理社会保险等工作，标志性任务全部完成，共有247人转换身份，550人核销事业编制。

在整个改革过程中，宁夏坚持从制定各项优惠政策入手，积极寻找改革的突破点，解决改革中遇到的各种问题，确保改制后的文化企业能够适应市场经济的竞争要求，文化产业能够继续做大做强，干部职工的利益不受损失，文化体制改革能够得到绝大多数人的拥护和支持。

在文化产业发展的政策上，宁夏出台了多项优惠政策，对文化产业在财政、税收、投融资政策、土地和人才政策上进一步加大支持力度，每年安排1000万元专项扶持资金；组建文化产业投融资公司，承担贷款担保等金融服务职能；对获得国际、国内重大文化奖项的文化精品进行重奖。在人员安置和社会保障政策上，允许符合条件的在编人员提前退休，并且不论以前是全额、差额还是自收自支身份，退休金由财政全额统发；工作年限满10年以上的可以与公司签订无固定期限劳动合同，破格解决部分职工职称待遇等政策，极大地舒缓了社会矛盾，充分调动了广大干部职工支持改革、拥护改革的积极性。

通过转企改制，宁夏文化企业经营活力和市场意识明显增强，经营业绩显著提高。截至2010年末，区直5家转制文化企业实现主营收入10.85亿元，比上年同期增长12.9%，实现利润9460万元，比上年同期增长55%。

今年5月，在安徽合肥召开的全国文化体制改革工作会议上，宁夏被评为全国文化体制改革先进地区。