北京、天津、山西、宁夏四地文化体制改革成果综述

在中央的统一部署和要求下，全国各地深入推进文化体制改革，文化产业蓬勃发展，整体规模和实力快速提升。其中，北京、天津、山西、宁夏四地文化体制改革取得明显成效，在新世纪进入第二个十年的时候，站上了文化事业和文化产业发展的制高点。

北京： 改革取得实质性进展

北京市是中央确定的全国文化体制改革试点地区。截至目前，北京市已完成中央既定的文化体制改革重点任务。

北京市国有经营性文化事业单位转企改制取得突破性进展。目前已完成经营性出版单位、发行单位、电影发行放映单位的转企改制。北京市儿童艺术剧团、北京歌剧舞剧院、中国木偶艺术剧院、中国杂技团整体转企改制，这四家改制院团2010年全年营业收入1.3亿元，利润达到1570万元。

北京市文化企业集团培育和上市取得新进展。北京市设立了重点文化企业储备库，组织上市培训，完善企业上市工作联动机制。根据市金融局统计，2010年北京地区新上市文化创意企业共16家，融资总额达140.5亿元。

“十一五”期间，北京市公共文化服务体系建设财政投入总计36.6亿元（市级财政），年均增幅20.8%，高于同期财政收入增长幅度。五大重点文化惠民工程“十一五”建设目标全面完成。北京市已完成全市文化市场执法机构和队伍的整合，全市16个区县均成立了文化委员会行政执法队。

“十一五”时期，北京市文化创意产业增加值从823.2亿元增加到1692.2亿元，年均增速20.2%，高于全市GDP年均增速，提前两年实现“十一五”时期文化创意产业发展的规划目标。

天津： 打好文化大发展攻坚战

天津市委、市政府将打好文化大发展大繁荣攻坚战列为经济社会发展“五个攻坚战”之一。

2010年，天津市推出了第一批40个重点项目，包括文化体制改革、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化产品创作等，总投资359亿元。2011年，天津市又推出第二批60个重点文化项目，总投资约550亿元，预计年内完成190亿元。

按照“区别对待、分类指导”原则，天津市扎实推进国有文艺院团改革。坚持一团一策，采取“先安居、后创业”的方法，稳妥推进文艺院团改革。截至2011年3月31日，天津市完成区（县）属电影院转企改制工作，注册成立影剧院有限责任公司。

天津市完成广播电视网络整合，积极探索新闻网站发展之路。通过资源整合，实现了对全市有线电视网络的统一规划、统一建设、统一经营、统一管理，全面提升了网络价值。

天津市加大投入力度，健全完善公共文化服务体系。建成了数字电视大厦、电影艺术中心、非物质文化遗产馆等市级文化设施。一批区县级文化设施也相继建成；市财政负担各大文化场馆运行费用，在逐年增长的基础上，每年还拨出专款支持免费开放工作；天津图书馆以群众需求为导向，通过开办社区分馆、行业性分馆和汽车流动图书馆、电子文献网上阅览“一码通”等方式，把触角延伸到社区、行业等，扩大了服务覆盖面和服务功能。

山西：六大文化企业集团为龙头

山西省属五大文化企业集团4月25日在太原揭牌成立，加上2009年底成立的山西出版传媒集团，山西目前已经形成以六大文化企业集团为龙头的文化产业新格局。这标志着山西省文化产业进入集约化、规模化、专业化发展的新阶段，也开启了该省新一轮文化体制改革的大幕。

山西广电信息网络集团将分散运营的100多张有线电视局域网进行整合，实现由“看”电视到“用”电视，单一视频业务变综合信息服务的转变；山西日报传媒集团剥离发行、印刷、广告等经营性资产后，组建成大型立体化传媒集团；山西广电传媒集团在调整、划转省广电局及山西广播电视台部分可经营性国有资产、产权及部分经营性业务基础上组建；山西演艺集团对省歌舞剧院、晋剧院、话剧院、京剧院、曲艺团进行改革和重组，实现演艺与旅游等现代服务业融合发展；山西影视集团在山西电影制片厂有限公司、山西省电影公司、山西音像出版有限责任公司、山西广电影视艺术传媒有限公司基础上组建。

作为新型文化市场主体，目前这六大文化企业集团将成为实现山西省“十二五”末文化产业增加值突破1000亿元目标的主力军。

宁夏：文化企业规模经营提升业绩

宁夏回族自治区党委、政府在实施文化体制改革中充分认识到，宁夏人口少，经济规模相对较小，文化企业依靠自身实力做大做强有一定困难，只有实施战略重组，内引外联，才能实现规模效应，提高市场竞争能力。

对于今年的文化体制改革工作，宁夏下决心将宁夏歌舞团、京剧团、秦腔剧团、银川市秦腔剧团、宁夏文化艺术中心、红旗剧院等单位转企改制，与宁夏话剧艺术发展公司、宁夏文化服务公司合并组建宁夏演艺集团，以发挥宁夏文化演艺产业的规模效应，增强整体实力，整合区市文化资源，优化文化艺术资源配置，举全区之力打造精品文艺剧目。

目前各项转企改制的标志性工作已经全部完成，经营活力明显增强。统计数据显示，截至2010年末，宁夏5家转制文化企业实现主营收入10.85亿元，比去年同期增长12.9%，实现利润9460万元，比去年同期增长55%。

同时，宁夏积极开发适合宁夏文化产业特点的信贷产品，开发适合文化产业项目的多种贷款模式，开发培育文化消费信贷市场，并且落实了部分财政资金支持。宁夏还将积极推动非时政类报刊、重点新闻网站转企改制，并将制定国有文化企业经营业绩考核办法。

截至目前，宁夏已建成文化信息资源共享工程区中心1个、支中心26个，乡村两级服务点2565个，已覆盖全部行政村；广播电视村村通工程全部覆盖20户以上自然村，已向户户通延伸；农村电影放映已达到4万场规模；农家书屋已建成1311个。