宽带加速度 困局中寻得突破

“中国宽带发展现状与我国在全球经济第二大国、电信用户和网络用户第一大国的国际地位形成巨大落差，加快宽带发展势在必行。”――工业和信息化部部长苗圩在今年3月30日宽带普及提速工程启动会上如是表示。

2011年，央视系列报道的“假宽带”事件将我国宽带落后的局面彻底暴露无疑。同时，多家权威机构的调查报告再次让处于风口浪尖的中国宽带产业再次失色。全球最大的CDN服务商美国Akamai公司发布的互联网报告显示，2011年第三季度世界平均网速同比提升了39%，达2.7Mbps，而中国大陆仅排在第90位，平均网速为1.4Mbps，远低于世界平均水平。

实际上，在过去的十年间，我国一直在稳步推进宽带网络的建设。截至2011年底，我国互联网宽带接入用户达到1.56亿，接入宽带在2M及以上的用户比例超过83%，FTTH覆盖家庭4500万户。

相较于国际水平，中国宽带仍有较大差距。“慢进亦退”也成为了国内宽带发展最典型印象。然而，面对全球经济的加速转型，宽带网络基础设施建设的重要性日益凸显。根据世界银行发布的研究数据显示，宽带普及率每提升10%可以直接拉动GDP增加1.4%；布鲁金斯学会研究发现，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%至0.3%。据统计，每个宽带制造业岗位将带来2.91个其他新工作岗位，每个宽带服务业岗位将带来2.52个其他岗位。

为拉动经济增长，推动下一代互联网，新一代移动通信，物联网以及云计算等新兴产业的发展与落地，全球范围内超过80个国家和地区相继出台国家宽带发展战略。而在我国，一份以“国家宽带战略”为主体的顶层设计方案在2012年春天开始酝酿，宽带普及提速工程成为了这份方案的探路之作。2012年，全民宽带提速终于进入到实质发展阶段，多年期盼终现曙光。

国家顶层设计方案逐步完善

信息化建设对于拉动国家经济的增长起到至关重要的作用，在移动互联网、云计算、三网融合等新业务高速发展的当下，宽带提速已经成为其核心推动力。

“缺乏顶层设计是国内宽带难以持续推进的重要原因。”这在业内基本达成的共识。进入2012年，这一顶层设计方案开始设计并得以快速推进。

2011年12月26日，苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围；争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。

2012年的宽带“国字号”运动也由此开启。今年3月，发改委与工信部等八部门共同成立了相关研究小组及专家组，负责起草宽带战略相关方案；5月，工信部发布《通信业“十二五”发展规划》，到“十二五”期末，通过实施“宽带中国”战略，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，信息服务普惠全民”；5月30日，中国国务院常务会议批准《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，首次明确提出实施“宽带中国”工程；7月25日，国务院新闻发布会透露，计划将“宽带中国”上升为国家战略……

围绕“宽带”，国家层层政策的出台，有利推动了我国宽带网络的发展。尽管原计划今年6月出台的“宽带中国”战略至今尚未发布，但工信部已经有了明确的推进举措。工信部通信发展司司长张峰表示，明年将加强与相关部委的沟通协调，积极争取相关政策，推动战略尽快发布。同时，要深化普及宽带提速工程。加大光纤宽带建设和改造力度，大力推进宽带应用；统筹3G、WLAN、LTE协调发展，深化无线宽带网络覆盖；建立完善长效监测制度和手段。

实际上，就今年而言，我国宽带发展已取得明显的进展。根据工信部今年3月30日启动的宽带普及提速工程目标，2012年，我国将新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，使用我国4M及以上宽带接入产品超过50%。同时，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户，并逐步推进单位宽带资费下调。截至今年9月，使用4M以上的宽带产品用户的比例达59%。新增光线到户覆盖的家庭超过了3600万户，新增固定宽带接入互联网家庭超过1600万户，三家基础电信企业新增WLAN  AP已经有了155万个，每G达到了465万个，单位带宽的资费水平较去年年底下降超过20%。

更为重要的是，长期处于封闭状态的中国通信业终于有了松动迹象。今年6月，工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出鼓励民间资本进一步进入电信业的八个重点领域，其中包括移动转售业务、宽带接入业务以及互联网等目前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。目前，工信部正在制定鼓励和引导民间资本进入电信业的试点方案，预计明年出台。此外，国家有线网络公司的成立，再次加码国内宽带市场的竞争格局，对宽带网络的发展，助推资费下调起到积极推动作用。(责任编辑：admin)