三网融合囿于利益分配遭遇瓶颈期(4)

三网融合推进卡在体制

通信业知名观察家马继华从始至终都唱衰中国的三网融合，他认为三网融合很可能无疾而终。

在他看来，三网融合是当前中国信息产业中仅次于物联网的热点，而三网融合的试点争夺也曾经引起全国各地方的明争暗斗，但和几乎所有中国产业一样，一窝蜂之后在尘埃落定的同时会迎来“热寂”，仿佛整个宇宙都消失了。

他认为，难点无非是“利益”二字。三网融合涉及到广电运营商与电信运营商的利益冲突，而广电内部和电信内部也有小矛盾，如此冲突加矛盾，等于是难上加难，想和气生财确实不易。

此外，三网融合还触动了某些利益团体的奶酪。而在目前的市场格局中，不管是广电运营商和还是电信运营商，都全无生存压力和变革的决心，所以，都会在力保城门不失的前提下发展，破釜沉舟的革命性进程不会出现，犹犹豫豫讨价还价的三网融合注定是稳重有余冲劲不足。

“三网融合就是让老百姓不用区分什么是电信网、互联网、广播网，一个网就可以解决所有的问题，但这个目标很难实现。如果是三条线，那就应该是功能各有所长的三条类似的线。共享一根光纤的线，然后到家里是分成广电线、电话线和宽带线。”马继华如是说。

无独有偶，北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力表示，三网融合的口号已经喊了十多年，文件也发了许多，但始终无法推进下去，原因不在于技术、需求和市场，最大的障碍就是体制问题。

在他看来，在利益归属上，电信系与广电系分属不同部门。在三网融合的过程中，基于整合资源所消耗的管理成本、维系成本以及安全运营成本等的提高，部门之间因为利益之争，互不相让、难以协调，这成为三网融合最大的障碍。

除此而外，周西松的态度同样悲观。在他看来，目前三网融合正处在瓶颈期，面临的不是技术障碍，更多的是市场机制问题。“很多内容需要重新梳理和整合，市场利益亟待重新分配，就导致地方试点无论是从产业分布还是推广应用方面，都面临很大的阻力。真正成功的案例现在少之又少。”

至于三网融合的前景，包括阚凯力在内的多位业内专家都表示担忧。随着技术的进步和网络的发展，网络内部实现整合是顺其自然的事情。但在我国因为体制等方面的阻碍，致使三网融合难以有效推进。他感慨道，“如果今后体制问题不解决，三网融合最后的结果很有可能像我国2005年的基于VOIP的网络电话试点一样，最后不了了之。”