三网融合一阶段试点工作收尾纪实

本文章原标题为《三网融合第一阶段试点工作收尾纪实》

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

眼下，2012，年底将至。三网融合的第一阶段的目标，完成了多少？在“2012年前三季度工业通信业发展形势报告会”上，工信部通信发展司司长张峰透露，目前三网融合快速推进，截至9月底，工信部已向12个试点城市的广电企业发放了业务许可。据了解，目前天威视讯、电广传媒、歌华有线先后发布公告，宣布这一消息。【10月初，深圳市天威视讯（002238）股份有限公司收到中华人民共和国工业和信息化部下发的《工业和信息化部关于同意深圳市天威视讯股份有限公司开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务的批复》（工信部电管函[2012]457号），同意公司在深圳市开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；10月17日，电广传媒（000917.SZ）发布公告称，其全资子公司湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司收到工信部下发的《关于同意湖南有线开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务的批复》（工信部电管函[2012]456号），同意湖南有线在长株潭地区开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；10月20日，北京歌华有线电视网络股份有限公司（600037）收到中华人民共和国工业和信息化部下发的《工业和信息化部关于同意北京歌华有线电视网络股份有限公司开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务的批复》(工信部电管函[2012]449号)，同意公司在北京市开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。公司正按照批复的有关要求，向北京市通信管理局申请备案。】与此同时，广电总局正式发文批复同意中国电信、中国联通从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务的申请。【中国联合网络通信集团有限公司授权中国联合网络通信有限公司在北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、山东省青岛市为IPTV集成播控平台与电视用户端之间提供信号传输和相应技术保障。】

在第一阶段试点工作收尾之际，双向进入获得突破性进展。对于三网融合“破冰”的说法，业界人士议论纷纷。

罗小布：只能说有了破冰的迹象，但能不能破得了还要单说。即便是工信部批准了有线开展互联网业务，也不能视为开放，更不可能‘对等’。

杨培芳：现在的双向进入是不对等的，广电拿到电信业务许可了，但电信不可能拿到广电业务许可，没有获得主播权，现在基本还是单向进入。

陈畅：广电弱势，而且电信运营商不再惧怕广电网络，所以第一步是工信部对广电的开放。

而广电的播控平台开放会慢一些，限制也会比较多。

包冉：三网融合史，一把心酸泪～暴雨除了洗刷出市政效率的低下，也洗刷出部委纠葛的荒唐～信息技术到底是为人民服务，还是为神马东西服务？

付亮的竞争情报应用：三网融合，到目前为止进行的也是，双向进入，而且是自己严防死守，却要求对方开放。CMMB、广播及模拟电视频段的优势都在浪费中。哎！

蹓弯的：三网融合目的是为了新市场，双向进入只是打造环境，不是目的，否则不用忙活；业务融合首先是在传统业务和终端关联上实现，其后有可能在内容传递方式等方面实现。

南皮老殷：喊了十几年的#三网融合#，在本届政府任上以发了几张牌照了事，除了确立CNTV与BesTV的两级IPTV播控，电信和联通籍此在1.5亿宽带用户里发展了1600万用户外，在数据和语音业务上没有丝毫进展，批复了几个电信业务申请，而关键的码号资源、路由交换、互联互通和网间结算仍莫衷一是。

大飞狼爱小肥帽：三网融合双向进入，IPTV用户350万+有线宽带100万+广电赤裸裸的被动。

任殿国：三网融合的本质是业务的双向进入。这次的试点方案虽然实现了双向进入，但却是有限的不太平等的双向进入。电信向广电开放的是宽带接入业务和几乎所有的增值电信这样的“开门”业务，而得到的只是IPTV传输、手机分发这样的“管道”业务，在整个产业链中，电信企业所开放的和所得到的明显不能对等。(责任编辑：韩杰)