遭遇“十面埋伏” 广电系如何应对三网融合(2)

管理体制落后市场化程度偏低

记者在采访中了解到，广电企业多年来一直沿袭事业化的管理体制，公司高管多来自地方政府或由地方政府任命，而且一直将意识形态领域的信息播出安全作为其工作重点，而非将利润指标作为其工作成效的重要考核指标。

这使得广电企业无论在经营能力、管理能力、运营能力、盈利能力等方面与电信企业存在明显差距。另外，有业内人士告诉记者，广电企业市场化程度偏低，一方面是缘自其多年来沿袭的事业化管理体制；另一方面则是由于其承担的政策性的职能和公益性的定位。该人士认为，随着三网融合的深入，广电企业势必要市场化，包括市场化的定价机制和市场化的行为，否则要求非市场化的广电行业，与完全市场化的电信行业在同等的条件下进行竞争，广电系则铁定难以抗衡。

资金短缺

长期以来，在我国收看电视节目都是作为一项公益性事业来发展的，有线电视经历了从不收费到收取十多元月租到目前数字电视二十多元月租的过程。在此期间，有线运营商可以说基本没有什么资本积累，加之事业体制不计成本、不讲核算，如果计算成本、实际经营收益为负。资金短缺也成为限制有线网络发展的主要因素之一。

深圳某有线电视运营商认为，无论是双向网改造、数字整转还是建设全国有线网络公司，均需要大量资金。根据专家估算，未来三年广电有线网络双向改造、机顶盒产业升级和视、音频节目内容信息系统的建设投资，将达到2490亿元。事实上，以上投入成本只是未来广电系需要支出资金的一部分，尚未考虑网络日常维护，设备升级等支出。如果广电企业将网络质量发展到与电信企业相当的水平，仍需要大量的资金投入，而资金的来源则比较有限，这将成为未来困扰广电系的主要难题。

企业规模远逊于电信人才短缺严重

从企业规模来看，根据09年数据，电信运营商总收入8424.30亿元，超出有线网络418.85亿元的收入20倍，如果考虑企业数量，单个企业规模平均差距为267倍，差距十分巨大。从用户贡献来看，按09年数据，电信每用户平均收入（ARPU）为66.16元/月，是广电19.95元/月的3.32倍，用户对企业收入的贡献差距同样十分明显。人才方面，业内人士认为，广电企业多年来一直沿用事业制的经营模式，目前为止包括完成企业化改制的广电企业仍留有事业制和公益性的痕迹，导致其面向市场的管理人才和营销人才十分短缺，严重缺乏既熟悉广电系统内部情况又具备市场化运作经验的人才。

当务之急就是迅速建立市场化的人才培养体系、面向市场的业绩考核标准和薪酬标准。整体来看，广电企业与电信企业在实力上的差距十分明显，广电系面对电信企业的强势竞争，压力可想而知，是否能在2013年前，两年半的时间内迅速弥补其劣势，是关系到生死存亡的问题。而广电系近期动作频繁，加紧布局，似乎并没有畏惧竞争压力，反而表现出了直面挑战的魄力。