国家广电总局令第4号：国家广播电视总局立法工作规定(4)

年度立法计划执行过程中，有关部门根据实际工作情况，认为需要调整个别立法项目的，应当按照本规定第七条至第九条的要求向政策法规司提出调整建议，由政策法规司审核后报总局局长批准。

第十四条  法律、行政法规的立项申请符合有关要求的，经总局局长批准后报送全国人大常委会、国务院。

与国务院相关部门联合制定规章的立项申请，涉及公众权益、社会关注度高等事项的，由提出立项申请的总局部门或者政策法规司报总局局长批准后报国务院审核同意。

第三章    起草、审查

第十五条  起草部门应当按照年度立法计划的要求制定工作方案，确定专人或者成立工作小组从事起草工作。

起草法律、行政法规，应当成立领导小组和工作小组。领导小组的组长由总局局长担任。工作小组的组长、副组长由政策法规司和相关部门主要负责人担任，成员由政策法规司和相关部门人员共同组成。人员应当相对固定，并配备必要的资金。原则上应当成立专家咨询小组。

起草专业性较强的法律、行政法规、规章，可以吸收相关领域的专家、总局法律顾问、公职律师参与工作，或者委托有关单位、专家组织起草。

第十六条  起草法律、行政法规、规章，应当深入调查研究，了解行业发展、监管、服务等方面的现状和问题，借鉴国内外成熟立法经验，保障立法草案质量。

起草规章，原则上不再重复法律、行政法规已经明确规定的内容。

第十七条  立法草案应当符合立法用语、形式和技术规范，框架结构严谨，逻辑严密，层次清楚，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。

第十八条  起草部门应当采取书面征求意见、座谈会、论证会、实地调研等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、广播电视系统从业主体、行业协会、商会、行政相对人等方面意见。

法律、行政法规、规章草案涉及社会公众普遍关注的热点难点问题等事项的，起草部门应当依法开展论证咨询；涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧等事项的，应当依法举行听证会。

法律、行政法规、规章草案涉及突出矛盾解决、重大制度调整的，或者影响重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定等问题的，或者可能在国内外造成较大舆论影响的，起草部门应当报总局党组会议审议决定，依法进行风险评估，并做好相关应对工作。

第十九条  法律、行政法规、规章草案涉及总局其他部门职责或者与国务院其他部门关系紧密的，起草部门应当征求该部门意见并进行充分协商。

第二十条  法律、行政法规、规章草案涉及需要国务院决策的重大问题的，起草部门应当拟定解决方案，提请总局局务会议审议后报国务院决定。(责任编辑：方向)