2014年中国网络版权保护年度报告(6)

2.“剑网2014”圆满收官，有力地打击了互联网侵权盗版现象，专项行动取得预期成果

2014年6月12日，国家版权局等四部门联合启动“剑网2014”专项行动，针对网络侵权盗版第十次亮剑。专项行动期间，各地版权行政执法部门共查处案件440起，关闭网站750家，国家版权局挂牌督办了33起案件，有效震慑了侵权盗版违法犯罪分子，对依法治理网络空间，进一步规范网络版权秩序，促进文化发展繁荣具有重要意义。

“剑网2014”专项行动确定了四项重点任务：

一是保护数字版权。重点围绕文字、影视、音乐、游戏、软件等作品的数字版权保护，加大对互联网网站、网络销售平台、移动智能终端应用软件商店的监管力度，严厉打击各种网络侵权盗版行为，加强网络版权保护，规范网络版权秩序，以版权管理促进网络治理，以版权保护维护网络安全。

二是规范网络转载。通过查办案件和引导规范两个手段，组织网站开展自查自纠，加大主动监管工作力度，加强网站版权监督审核，完善网络版权许可付酬机制，引导报刊社与大型商业网站开展版权合作，完善网络转载许可付酬措施，形成网络转载等使用作品依法依规许可付费使用的合作双赢机制。

三是支持依法维权。积极推广重庆日报报业集团发表版权声明的做法，支持传统媒体规范版权声明，推动网络版权保护自律。鼓励、调动权利人维权积极性，引导支持权利人采取行政投诉、民事诉讼和刑事报案等手段，开展正当维权，主张合法权益。支持权利人采取实施通知——删除程序、申请民事诉前禁令等法律手段及时制止侵权。

四是严惩侵权盗版。加强对新闻网站、音视频网站、文学网站、游戏网站的监管力度，严厉打击未经许可转载、非法传播他人作品的侵权盗版活动；严厉打击故意为侵权盗版提供搜索链接、广告联盟接入、信息存储空间以及服务器托管、互联网接入等违法网络服务行为；重点规范网络销售平台、移动智能终端应用软件商店、网络电视棒、电视机顶盒等网络载体的版权经营行为。

国家版权局等四部门整合版权行政执法资源，形成工作合力，采取有力措施，全面开展了“剑网2014”专项行动：

一是进行全面清理检查。各地各有关部门对重点互联网网站、网络销售平台、移动智能终端应用软件商店、搜索引擎、网络广告联盟和网络电视棒、电视机顶盒等网络载体进行全面清理检查，并组织辖区互联网企业开展自查自纠，查找侵权盗版问题。对检查、自查发现的问题，责令企业进行限期整改，对未按期完成整改的进行依法严厉查处。

二是发动群众投诉举报。国家版权局等四部门召开启动了“剑网2014”专项行动新闻通气会，向社会公布行动的具体措施和投诉举报受理方式，并按照《举报、查处侵权盗版行为奖励暂行办法》对经核实线索查处案件的举报人予以奖励。各地各有关部门通过媒体公布电话、网络、信函、电子信箱等投诉举报方式，发布举报奖励公告，鼓励社会各界积极提供案件线索。

三是查处侵权盗版案件。国家版权局等四部门根据主动监管发现的问题和收到的投诉举报线索，及时向各地移转案件。各级版权行政执法部门、公安机关采取多种手段深挖案件线索，确定一批网络侵权盗版重点案件，集中力量、快速查办。各地各有关部门依法加大行政处罚力度，进一步提高办案的数量和质量，对人民群众意见强烈、社会危害大的侵权盗版网站，一律从严查处，依法吊销其备案资格或相关行政许可资质。加大刑事打击工作力度，对涉嫌构成犯罪的，根据“两法衔接”机制及时移交公安部门立案。各地电信主管部门对版权行政执法部门和公安机关移送的“三无”网站坚决予以关闭。

四是完善长效工作机制。国家版权局等四部门会同全国“扫黄打非”办、最高人民法院、最高人民检察院等单位，联合挂牌督办一批网络侵权盗版重点案件，对列入督办范围的案件采取专题研商、巡视督促等方式，加强督办协调，积极构建多部门共同参与的联动工作机制。加强对重点新闻、视频、文学、音乐网站和网络销售平台的主动监管工作，积极推动权利人及组织与互联网企业建立版权合作机制，逐步建立网站版权信息库、权利人维权绿色通道。

与往年的“剑网行动”相比，“剑网2014”专项行动主要有以下显著特点：

部署周密，各部门高度重视，对开展版权法制宣传、进行全面清理检查、发动群众投诉举报、建立快速处理机制、查处侵权盗版案件和完善长效工作机制等六项工作措施作出全面部署。2014年6月12日，国家版权局召开全国版权行政执法监管工作座谈会，版权局相关领导对专项行动进行了动员部署。专项行动启动以来，各地版权执法机构迅速行动，广泛动员群众举报投诉，开展全面清理检查，集中力量查办案件，形成了打击互联网侵权盗版的高压态势。

突出打击重点，集中力量抓大案要案，依法严处一批侵权大要案件，震慑侵权盗版违法者。对于那些案情重大、具有典型性并引起社会广泛关注的大案要案，国家版权局直接查办。如广受关注的上海“射手网”侵犯影视作品和字幕作品著作权案、一点网聚公司非法转载文字作品案、“建工之家”网侵犯软件著作权案、黑龙江刘某等侵犯“逐鹿中原”网络游戏著作权案、江苏“高清影视下载网”侵犯影视作品著作权案、安徽“999宝藏网”侵犯软件著作权案、山东刘某某等涉嫌通过网络销售盗版音像制品案、湖北多家网站涉嫌侵犯《知音漫客》杂志著作权系列案、湖南谭某某等涉嫌通过网络销售盗版软件案、广东“3·24”网络批销盗版图书案等十大典型案件。通过查处一批案件、关闭一批网站、处理一批违法人员，有效打击和震慑了网络侵权盗版活动，得到社会各界的肯定。

严厉打击新型典型网络侵权行为，规范网络版权治理。互联网的发展有赖于自由竞争和互联网创新，但互联网不是法外空间，技术创新也不是侵权违法的挡箭牌。2014年，国家版权局和地方相关部门严厉打击各类互联网侵权盗版行为，规范网络版权秩序，以版权管理促进网络治理，以版权保护维护网络安全。2014年6月，国家版权局根据权利人的投诉和反映依法对“今日头条”涉嫌侵权案立案调查。经调查确认，权利人投诉的部分新闻作品及相关图片均由该网站存储和传播，而非链接跳转方式，构成侵犯著作权人信息网络传播权；2014年6月26日，深圳市市场监管局正式对快播公司送达《行政处罚决定书》，快播因侵权盗版被处以2.6亿元罚款，即日生效。该罚款金额创下了国内互联网行业行政处罚之最；2014年12月16日，国家版权局向社会通报了第三批网络侵权盗版案件查办情况，其中就包括了上海射手网侵犯影视作品和字幕作品著作权案，上海市文化市场行政执法总队依法对其作出罚款10万元的行政处罚。(责任编辑：方向)