虚拟运营：监管之痛(3)
【结语】
转售企业所销售的移动通信产品和业务还是基础运营商生产的，因此不能完全摆脱基础运营商的控制和监控。客观来说，转售企业在专业技术方面处于明显劣势，监管部门的技术制约和管控手段也不足，如果基础运营商把转售企业视为竞争对手，形成了对立的局面，那么吃亏的很可能是转售企业，而虚拟运营商试点工作的推进也很难成功。
积极地看，转售企业与基础运营商的合作空间也是非常大的，在很多领域携手把信息化的蛋糕做大，双方便可获得更好的发展。
一方面在专业领域，民企的机制和规模更利于快速理解客户需求和行业知识，发挥小快灵的优势，提供更适合的信息化解决方案；另一方面在细分市场和互联网领域，民企试错成本低，有利于新产品和新商业模式的创新，为规模发展探索新的发展道路，对此基础运营商也会积极配合、主动参与。
所以说，虚拟运营商与基础运营商是竞争还是合作，这决定了虚拟运营商试点的成败。而双方对此的态度，不在于一开始大家的口号有多响亮，也不在于个体的观点，而在于整个产业环境的构建及维系。
能否让各方齐心协力，推动行业朝着正确的方向前进，行业监管部门的导向作用至关重要。如果部里还是遵循“主动出示证件”的管理模式，对来的人摆出“出入下车”的姿态，那虚拟运营真的危险了。
(责任编辑：韩杰)
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