FCC再败!美国网络中立再起波澜(4)
Verizon在上诉时并不反对网络中立三原则中的“透明性”原则,但提出该原则不能与其他原则分开,因此如果其余两项原则被否决的话,该原则也无需存在。此诉求被法庭否决。另外,法庭认为由于已经有足够理由否决网络中立指令,因此无须讨论其是否违反宪法第一修正案。
这项裁决是Verizon和其他宽带服务供应商的一个胜利。当然,FCC也有收获,因为法庭确认其有权监管宽带业务,因此FCC还可以重新修订其网络中立指令。不过FCC可能会提起上诉,FCC主席汤姆·威勒说,他在考虑“所有可能的选项”,以确保互联网的开放性。
白宫一位发言人称:“总统奥巴马将继续支持开放的互联网原则,消费者有权选择自己想访问的网站、有权选择自己想要的在线服务,而在线创新者则需要在公平竞争的基础上以自己的产品质量取胜。”
包括AT&T、Verizon、Comcast在内的多家通信公司纷纷公开发表声明,称消费者将仍能享受到“开放”的互联网,而且他们的访问权限也不会受到改变。但消费者权益保护组织表示,他们担心供应商可能会以提供了更快的上网速度为由,向Netflix、Facebook或ESPN等内容供应商收取额外费用。至于上一次诉讼的主角Comcast,早在2011年年初收购NBC环球时,已经与FCC达成协议,承诺遵守网络中立指令直至2018年年底(无论立法成功与否)。
另外, 从近期欧盟、新加坡等地的网络中立规制提案或框架来看,在保证网络质量的前提下,允许差异化的互联网服务及收费,已经成为新的趋势。
正如一位美国分析师所言:“网络中立”之争还远未结束,但求同存异方为解决困局之道。
(作者单位为中国电信股份有限公司广州研究院)
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