FCC再败！美国网络中立再起波澜(3)
上述三个原则中，透明性原则的争议最少，非屏蔽原则主要针对的是宽带服务提供商对P2P流量封堵/节流以及封堵VoIP的做法，非不合理歧视原则主要针对的是差异化服务及收费的做法。
网络中立指令引发的两大诉讼案
——Comcast诉FCC
由于消费者投诉全美最大的有线电视运营商Comcast限制宽带用户使用BitTorrent应用，FCC在2008年8月裁决Comcast在网络管理上干扰P2P应用的运作，违反1934年通信法与FCC 2005年互联网政策声明的第4项原则，并责令其在年底前停止限制P2P流量的行为。Comcast对于FCC的裁决不服，向美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭提出上诉。
2010年4月法庭作出裁决，认定FCC无权要求Comcast遵守网络中立指令，也无权对该公司进行制裁。该法庭认为，FCC未能证明其有权要求宽带运营商遵守其网络中立指令。
——Verizon诉FCC
2010年12月通过的《开放互联网指令》由于没有在《联邦公报（Federal Register）》上公示而一直未能生效。2011年1月，Verizon 与MetroPCS公司因质疑FCC 在网络中立议题上的权力，先后将FCC告上法庭，不过由于当时《开放互联网指令》还未正式公布而被法庭拒绝受理。
2011年9月23日，该条例正式公布，并计划于2011年11月正式生效。但仅一周后，Verizon公司即将《开放互联网指令》连同FCC一并告上了美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭，要求判决《开放互联网指令》无效。法庭随即受理了此案。自此，《网络中立条例》进入涉诉状态，正式实施只能暂缓，其法律状态是“生效而未实施”。
2012年7月2日，Verizon向法庭就该案提交起诉书（MetroPCS被T-Mobile收购后于2013年5月退出此诉讼）。概括而言，Verizon提出了四个诉求点：一是 FCC无管辖权；二是网络中立规则“过于专断且具有任意性”，因为目前并未出现运营商减慢网速或封锁服务的普遍性问题，因此出台这一规则并不必要；三是FCC无权将宽带运营商视同“公共运营商”（common carriers）而严格管制（根据美国电信法，“电信服务”提供商属于“公共运营商”，受到更为严格的管制）；四是Verizon将通过网络传输数据的行为视为“言论”，FCC的网络中立规则与保护言论的宪法第一修正案相悖。
2014年1月15日，法庭否决了“网络中立指令”。判决称，尽管FCC证明了其有权对宽带业务进行监管，但是宽带服务提供商并非“公共运营商”，而FCC未能证明其“非屏蔽”和“非不合理歧视”原则未对宽带运营商规制过严。(责任编辑：admin)
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