三网融合试点区广电产业体制的问题及创新(3)

2  构建良性发展平台

从2012年起，国家新闻出版广电总局科技司在技术标准统一制定方面做了大量工作，陆续发布《NGB下载CA技术规范》等多项行业标准，这为全国有线电视网络运营商完成自身双向网改、业务研发等方面打下了良好的技术基础。

广电系统应抓紧设计、构建一个良性的产业发展平台，主要包括技术、产品、业务、市场营销、推广等方面，通过打造一个标准、开放的产业链平台，吸引企业、创业者、资本、产品、标准、品牌、媒体等各方资源加入。

融合网|DWRH.net认为，以有线电视行业为例，本身构建的行业产业链/平台，不仅应包括有线电视网络运营商、设备厂商、内容提供商、系统提供商，还要有调研与咨询机构、媒体、用户群体、文化、娱乐、音乐、电商等诸多行业参与，让各方人士、企业共同围绕广电系统及其行业进行研发、业务创新等，以实现“众人拾柴火焰高”、“全国行业发展一盘棋”的发展目标。

3  横纵联合构建全新生态链

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

至今有线行业还没有摆脱“广电网络、机顶盒厂家、CA卡、中间件厂商”等封闭的技术圈子，产业链脆弱是广电产业和电信及互联网拉开差距的主要因素。广电系统要“健全优胜劣汰市场化退出机制”，“发展技术市场，健全技术创新激励机制，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化”，应尽快摆脱以机顶盒厂家、CA中间件等企业为中心的传统产业模式，引入全新技术发展路线并取得产业链支持。

融合网|DWRH.net认为，近几年，广电系统应在有线行业没有解决国际出口、网间结算、号码分配权等问题时，避免与电信运营商在语音、数据等业务层面进行低层次的竞争。

有线电视网络运营商可提升有线电视行业的盈利模式及空间，如可在智慧城市、智慧家庭、大数据服务等方面进行积极的创新及拓展。

4  强化行业协会功能

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，应“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，应交由社会组织承担。

行业机构具有市场协调、行业规则制订、行业自律与维权的职能，是促进行业健康发展的重要力量。发达国家的行业组织十分发达，这些组织担负相当一部分行业管理工作，在全球范围内为企业的利益呼吁呐喊。如美国的电影协会（MPAA），词作家、作曲家和音乐出版商协会等；英国的机械复制权保护协会（MCPS）及表演权协会（PRS）等；法国的剧作家、作曲家协会等。中国应借鉴发达国家的做法，为行业机构组建和发展提供良好环境，适当赋权给行业机构，使其有能力协助政府承担部分行业管理和服务职能。相信，未来行业协会一定能积极参与相关监管工作，通过这种监管层面的转型，实现对相关传播媒介的法治化、社会化及专业化监管。

融合网|DWRH.net认为，与广电行业相关的专业委员会应充分发挥专业作用，积极发现并寻找有利于广电行业的发展模式，为广电行业在业务创新层面保驾护航。

5  打造广电烙印的文化商品

根据马克思在《资本论》中完整而严密的结论及后来恩格斯的补充，作为一个商品须具备四个属性：一是价值，即必须是劳动产品；二是社会使用价值，即必须是别人使用；三是交换价值，即必须通过市场交换；四是使用价值，即必须是有用物品。广电系统自身制作、播出、传播的精神文化层面的电视剧、娱乐类节目等作品在面向市场化时缺少部分要素，自然成不了一件真正的文化商品。

除了广电自身业务必须有商品意识之外，老百姓长期以来养成免费看电视的习惯也对广电业务的商品化有很大的阻碍作用，截至目前，受众并没有真正为电视节目的内容买过单，目前有线电视观众每月支付的数十元不等的费用只是有线电视网络收视维护费。

以美国、欧洲等地有线电视网络运营商为例，近十年来，美国有线运营商通过产品业务多元化大大提升ARPU值和竞争中优势。鉴于基本有线电视用户数量的日趋平缓，美国有线运营商在数字电视和上网业务的基础上，推出了高清、视频点播VOD和VoIP话音等业务，将原来约20美元的ARPU值提升到100美元以上；欧洲地区有线电视网络运营商近两年保持着增长的速度，收入总体增长了5.2%，有线电视每月每用户平均收入（ARPU）达到26.60欧元。

中国有线电视行业业务总收入由2006年的252亿元上升到2012年的661亿元，有线电视网络基本收视维护费收入由2006年184亿元上升到2012年408亿元；有线电视行业ARPU值由2006年10.95元上升到2012年15.83元。因此，中国有线电视行业收入还有很大的提升空间。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。

融合网|DWRH.net认为，对于广电行业来说，可围绕自身优势打造适合普通大众的业务及产品，以老年人晚年生活为例，2013年底中国60岁以上老年人群已达2亿左右，目前他们的生活起居、文化娱乐都是空白市场，作为四通八达的有线电视网络，再加上多年的电视媒体人经验，有线运营商完全有可能为老年人晚年生活设计并提供个性化的文化娱乐服务。如研发相应的可穿戴、可随身携带的求救信息发射器，当老人出现危险时第一时间通过平台将求救信号发送给相应联系人。

此外，还可通过整合不同行业资源，在各类优质资源共建共享基础上，发挥广电系统自身的优势，通过集约化建设，向广大电视观众提供内容更加丰富的信息内容和应用服务，进而将“电视观众转化为各类业务的消费者”，通过产业横向联合和联动才能进一步提升广电系统自身的“战斗力”，以“市场为钮带、规模化效应为‘诱饵’”将各地“诸侯聚集在一起”，最终实现有线行业全国一盘棋式的运营。(责任编辑：融合网)