政协委员张近东建议 手机和厨卫电器应纳入以旧换新

以旧换新和家电下乡是国家拉动市场内需的重要手段，是全国普及性的惠民政策。今年全国两会上，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东提交提案，建议将手机和厨卫电器纳入以旧换新，同时取消家电下乡产品认证，加强农民补贴环节的风险控制。

以旧换新应有环保理念

统计数据显示，截至今年1月底，全国家电以旧换新累计回收旧家电3258万台，支付回收金额6.27亿元；销售新家电3132万台，销售金额为1180.87亿元，财政补贴金额118亿元。

张近东说，最初，家电以旧换新目的是拉动内需，现在应转向推进环保事业、培育再生产业发展的方向，建议持续执行家电以旧换新政策，并在实施过程中调整优化。比如，手机作为一种保有量大、淘汰率高，并含有贵金属的电子产品，在家电消费市场上占据了大量份额。而厨卫电器在其使用过程涉及消费者人身安全，应该适时更换，建议将二者纳入到以旧换新的电器品类中。

取消回购补偿，建立旧家电回收资质认证机制

按照现行以旧换新政策，消费者在提交废旧家电时，在获得购买新家电的补贴之外还可获得10元到30元不等的旧电器回购补偿。

张近东表示，从消费者的角度看，这笔回购补偿相对于购新机补贴显得有点“微不足道”，但对于回收企业来说，回购补偿的总额巨大，且无法从消费者那里获得进项发票抵扣，支付上存在一定困难。此外，回收企业还要支付废旧家电回收过程中的劳务支出。建议取消废旧家电回购补偿，并增加对回收企业的劳务补贴。

“在实际运作中，我们还会碰到一些以家电回收名义兜售废旧家电的骗补行为。”张近东说，国家对于旧家电回收企业和旧家电销售企业应建立资质认证机制，严控依法回收。

取消家电下乡产品认证，多补贴低端产品

和以旧换新一样，家电下乡政策也是全国普及性的惠民工程。截至今年1月31日，全国家电下乡累计销售1.2亿台（部），财政补贴金额285亿元，4200万农民享受惠农补贴。

张近东说，从历年家电下乡政策销售数据看，家电下乡自始至终都是根据农村的消费特点和消费水平来制定符合农民需求的产品标准，通过招标的方式确定中标产品，而并非为农村居民定制生产产品，家电下乡产品与非家电下乡产品更多的只是形式上的型号区分。而家电下乡产品凭证随产品装箱的操作由制造商控制，在这个过程中存在着凭证泛滥和利用凭证骗补的可能。“比如，有的企业抽取产品标识卡，将家电下乡产品作为非家电下乡产品销售，利用标识卡，留取和复印农民户口簿、身份证等与领取补贴有关的资料，录入虚假的购买信息等骗取补贴。”

对此，张近东建议，取消家电下乡产品认证，加大力度做好产品范围控制和农民身份控制。同时对低端产品多补贴、高端产品少补贴、对农村低收入群体优惠。