申论热点：经济增长的动力与潜力

【背景链接】

2001年奥运申办成功以来，“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念使首都经济发展步入新的台阶，2008年经济总量比2001年翻了一番多，达到11115亿元，年均增长11.9%.奥运以后，“三个奥运”到“三个北京”理念的成功转型，北京经济进入平稳较快的增长轨道。

[深度分析]

以服务经济为主的经济增长潜力突出。服务业规模的提升空间较大，北京市服务业所占比重虽然达到了75.8%，但是纽约、伦敦和东京等世界城市服务业比重均在85%以上。服务业的质量依旧存在较大的发展余地，服务业的集中度水平较低，比如，伦敦2002年服务业中前三位产业的合计比重达到了54.8%，纽约2000年达到了52.4%，北京2008年仅为45.9%.优势产业发展的潜力巨大，比如，金融业、IT制造业和信息服务业、房地产业等，都有较强的发展潜力。

以总部经济为主的经济结构蕴涵潜力巨大。总部经济是提高国际影响力、迈向世界城市以及区域竞争中，最不可或缺的稀缺资源。

以知识经济为主的经济增长潜力有待进一步挖掘。中关村国家自主创新示范区的批复有望优化首都知识资源，突破体制瓶颈，提高技术贡献率水平，北京市技术贡献率水平较低，2008年为28.21%，与发达国家的平均贡献率60%~80%相比相差较远，科技对经济增长的拉动作用有待进一步提高。

以消费经济为主的经济增长潜力有待进一步提升。时尚消费地位持续提升，按照福布斯排名，北京市位居全球第15大消费之都，第8大美食之都。外来消费持续攀升，2009年全年接待国内旅游者1.6亿人次，外来消费仍将继续支撑首都经济消费水平的提高。消费结构升级推动首都经济持续增长。新的消费理念和习惯将逐步形成和壮大，电子商务发展和网上消费将成为新的消费热点。国民可支配收入水平的提高有望推动消费的增长。

区域协调发展为首都发展提供新的增长潜力。从大的区域看，环渤海经济圈有望成为我国经济发展的第三极。京津冀都市圈腹地经济发育程度和经济比重的进一步提高为首都发展提供了良好的发展环境。城南、新城、生态涵养区、丽泽商务区、首钢搬迁区等区域发展刚刚起步，有望成为扩内需、调结构的持久动力。六大高端产业功能区发展的水平和潜能还有待进一步释放。

[权威观点]

做好明年经济工作，最重要的就是要扎扎实实地推动经济发展方式转变。我们要按照胡锦涛总书记关于北京要实现经济发展创新驱动的指示精神和中央领导同志提出的北京要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前面的要求，进一步更新发展理念，创新发展模式，全力推动经济发展方式的转变，按照人文北京、科技北京、绿色北京战略要求，努力建设国家高端服务业聚集区和具有世界影响力的科技创新中心，努力建成有世界先进水平的绿色经济基地和传统文化与现代文化有机结合的文化产业集群，在转变经济发展方式、推动科学发展方面迈出坚实的步伐。北京市委书记刘淇。

[措施]

以区域经济协调发展作为撬动北京市经济增长新动力。在国家的统一协调下，积极争取国家对环渤海地区都市圈发展的进一步支持，推动京津冀区域协调发展。认真总结国内外都市圈发展的经验，形成京津冀各地新的比较优势，推动京津冀区域一体化进程，引导生产力的合理布局，打破行政区划界限，加强京津冀都市圈城市间的发展规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务等方面的沟通合作，探索科学发展的经验，实现分工协作、优势互补，提升京津冀都市圈在提升国内经济增长的能级，在京津冀都市圈内形成区域产业体系，提升区域竞争力。

积极依托国家城镇化的背景，一是创新体制，优化城镇化过程中的存量资源。探索有条件就业的农民工及其家庭转换成城市人口。加快研究土地流转办法，提高农民的财富水平。加快推动新城建设，高标准谋划新城发展。二是拓展增量，加快推动产业和产业向新城转移，使新城成为新的产业、人力资本的集聚区，推动北京市经济增长的潜力区。促进薄弱地区发展，加快推动城乡结合部地区发展。

巩固和扩大消费需求。优化消费环境，培育新的消费增长点，培育精神文化消费，扩大特色和精品时尚消费，增加对高收入群体的有效供给。持续不断地丰富消费业态，引导新的消费理念和习惯。完善消费环境，提升消费需求。打造特色消费集聚区。通过延长时间、拓展空间和丰富业态等手段，挖掘现有商业设施潜力和培育新城消费商圈。

以大文化战略为突破口，提升北京影响力。一是加快首都文化创意产业发展，把首都建成创意之都。进一步提升全国文化中心和文化创意产业主导力量的影响，增加文化创意产业创造社会财富和就业机会的能力。积极争取国家级的大型会展、国际会议在京举行。加快推动一批创意文化产业园区成为展示全国、宣传北京的良好的城市名片。二是推动“人文北京”建设。弘扬中华传统文化和社会主义核心价值，大力推动城市文化活动的发展，研究和制定与新阶段、新任务、新要求相适应的首都文化发展战略。