国家电监会发布《2010年度全国电力交易与市场秩序监管报告》

国家电监会8月31日在京发布《2010年度全国电力交易与市场秩序监管报告》（以下简称《报告》）。电监会总监、新闻发言人谭荣尧主持发布会。电监会市场监管部表示，2010年全国电能交易和市场秩序进一步好转，电能交易活跃，市场秩序更加规范，厂网关系总体和谐。电力监管机构将继续加强电力交易与市场秩序监管，进一步营造公开、公平、公正的市场环境，规范市场秩序，完善市场机制，促进电力行业科学发展、和谐发展。

据介绍，这是国家电监会第五次发布电力交易与市场秩序监管报告。今年1-2月，国家电监会及派出机构约谈约访了300多家包括中央直属电力企业在内的主要电力企业，初步掌握了2010年电力交易与市场秩序的基本情况和问题。3-4月，国家电监会组织7个检查组，进行交叉检查和重点抽查，同时，根据电力企业上报的2010年度电力交易与市场秩序情况报表，对有关数据进行了研究分析。《报告》形成后，与有关方面进一步核实，最终完成《报告》。

《报告》指出，总体看来，2010年大用户与发电企业直接交易试点、发电权交易、跨省（区）电能交易等方面都取得了一定进展。福建省启动大用户直接交易试点工作。东北、华东、华中区域开展了跨省发电权交易工作，促进了节能减排和更大范围内的资源优化配置。南方区域“西电东送”交易市场化机制初步建立，促进了“西电东送”协议的落实。

《报告》显示，2010年电力市场秩序明显好转。电力交易合同（协议）备案制度逐步完善，电力调度交易信息披露逐步规范，厂网联席会议制度全面实施，电力交易与市场秩序监管约谈约访工作制度化。同时，全国范围内发电厂并网运行管理实施细则和辅助服务管理实施细则（以下简称“两个细则”）工作逐步深入，有效促进了电力系统安全稳定经济运行和电能质量的提高。

据《报告》反映，2010年，全国直调电厂上网电量3.38万亿千瓦时，其中，基数交易电量2.74万亿千瓦时；大用户直接交易电量80.4亿千瓦时；跨省（区）交易电量5925亿千瓦时，其中国家审批（核准）等计划方式安排的交易占78.9%；发电权交易量1493亿千瓦时。全国38家省级及以上电网企业电能合同支付率100%，承兑汇票占比为5.11%，其中，国家电网系统为4.41%，南方电网系统为6.06%，内蒙古电力（集团）公司为19.21%。全国省级以上调度管辖范围内新建直调发电机组6738万千瓦，全年形成新建机组调试期电量差额资金约9.7亿元。全国发电企业并网运行管理考核资金9.2亿元，辅助服务补偿交易费用12.8亿元。

《报告》披露，由于电价形成机制、电力体制等方面的原因，2010年电力交易与市场秩序中还存在一些突出的问题，主要包括：跨省（区）电能交易市场导向不够，部分跨省（区）电能交易输电收费环节多、输电费、网损偏高；部分跨省（区）存在接力、对冲问题；发电机组电量分配和调用机制还不够科学，部分地区大小机组的电量倒挂，系统运行不够经济，有的大机组负荷率长期处于偏低水平，大机组的优势未能充分发挥，发电机组发电量有较大优化空间；新建发电机组并网接入系统审核还应进一步增加透明度，将标准、程序、时限公开；发电企业自建送出工程情况较为普遍；部分非常规发电机组运营不规范；少数地区购售电合同条款不公平、要素不完整、支付不到位等。

《报告》对涉及问题提出了具体整改要求，要求有关电力企业应在报告发布之日起2个月内认真整改，并报相应电力监管机构备案，整改不力的，将依照电力稽查程序处理。