风电产业持续快速发展 安全性可靠性明显提高

国家电监会12月2日在京发布《风电安全监管报告》（以下简称《报告》）。《报告》深入分析了我国风电发展的现状，介绍了国家电监会今年以来开展风电安全监管的情况，对进一步促进风电产业安全、健康发展提出了明确的监管意见和监管建议。《报告》显示，近年来，我国风电产业持续快速发展，今年下半年以来，安全性、可靠性明显提高。国家电监会副主席史玉波出席发布会。

根据《报告》，“十一五”期间，我国风电装机容量连续五年翻番，成为全球风电装机规模第一大国。截至2011年8月底，全国并网运行的风电场486个，装机容量3924万千瓦。有9省区风电装机容量超过百万千瓦，其中，内蒙古装机容量1275万千瓦，“三北”（华北、东北、西北）地区风电装机容量3440万千瓦。全国在建风电容量1377万千瓦。2011年1至6月，全国风力发电量达到429亿千瓦时，同比增长81.1%，占全国规模以上电厂发电量的1.94%；全国风电平均利用小时1252小时。风电已经成为我国电力供应的一支重要力量，为我国能源结构调整和节能减排作出了重要贡献。

《报告》显示，随着风电产业的快速发展，去年下半年至今年上半年，风电机组脱网、机组故障等事故呈上升趋势。党中央、国务院领导对此非常重视，多次做出重要批示。国家电监会根据中央领导同志的指示精神，认真调研，强化监管，开展了一系列确保风电安全稳定的监管措施。

一是加强隐患排查，督促企业落实整改措施。今年8月份，电监会组织电力企业对360个并网运行风电场、8O个在建风电场安全情况进行自查，共排查隐患1700余项，目前53％已完成整改，其余正统筹协调技术和设备力量，按照整改计划有序进行整改。在此基础上，电监会选派6个督查组，对39个风电场、2O个省级电网企业及电力调度机构进行了重点督查，共查出风电机组设备、风电场设计、建设施工、安全管理、并网运行等隐患430余项，目前85％已完成整改，未完成项目正在抓紧进行。

二是加强并网运行监管，严把准入关口。将并网安全性评价作为风电场资质许可和并网运行的前置条件，全面开展风电安全性评价。对没有经过安全性评价的风电场不予颁发许可证，对不符合安全条件的新建风电场严禁并网接入，对不符合安全条件的已并网风电场，坚决要求停机整改，重新进行安评合格后才能并网运行。

三是制定技术规范，提高风电场安全管理水平。组织制订风电场接入电力系统等技术规范。完善低电压穿越能力、无功补偿装置、升压变设计等设备技术性能改造规范，督促风电企业和风机制造企业加快改造。目前，全国34个重点风电场、434万千瓦的风电机组完成了相关技术能力改造，被检360个并网运行风电场全部按照规范要求对电缆终端、接地等可能存在施工缺陷的部位进行了重点检查和整改。

《报告》对下一步风电安全健康发展提出了明确的监管意见和监管建议。

一方面是进一步加强风电并网运行安全监管，完善管理制度和技术规范，建立长效机制。主要工作包括：针对风电安全检查中发现的问题，继续督促企业加强整改；健全风电资质许可、并网安全性评价与并网接入联动机制，把好市场准入关；完善风电并网运行操作规程和管理制度，督促企业落实到位；结合贯彻《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，建立风电安全应急管理和事故调查处理机制；出台《关于加强风电安全运行的意见》，促进风电安全发展。

另一方面是进一步配合有关部门，着力推进有关工作。主要工作包括：配合有关部门出台有关产业政策和电价政策，鼓励风电资源丰富的西部地区发展比较优势产业，引导部分风电就地消纳；配合有关部门加快推进水电、抽水蓄能电站和沿海经济发达地区燃气电站建设，提高电网调峰调频能力，满足风电大规模并网运行的需要；配合有关部门做好风电电源配套送出输电线路的同步规划、同步建设，实现协调有序发展，提高风电开发利用效率；配合有关部门尽快建立覆盖风电机组研发制造、规划建设、安装施工、并网监测、运行管理全过程的国家标准体系，积极配合有关部门研究制定调峰调频电源的电价补贴、顶峰发电上网电价、分布式风电上网电价等电价政策，完善风电设备制造产业政策，促进风电产业安全发展、科学发展。

史玉波在发布会上指出，随着全球能源短缺、能源供应安全形势日趋严峻和应对气候变化呼声日益高涨，风能等可再生能源已经成为替代化石能源的重要选择。今年以来，针对接连发生的几起风电机组大规模脱网事故，电监会根据国务院领导同志的指示要求，进一步强化风电安全监管，严肃事故调查处理，督促电力企业认真落实反事故措施，及时遏制了风电机组大规模脱网事故发生的势头，风电并网运行的安全性、可靠性明显增强。史玉波强调，电监会将一如既往地支持重视风电发展，将进一步强化风电安全监管工作，组织协调风电企业、电网企业、建设施工企业、电力科研院所等相关单位，从政策标准完善、风电规划建设、风电场运行和调度管理水平提高等方面多措并举，促进风电安全健康持续发展。

国家电监会总监、新闻发言人谭荣尧主持发布会，国家电监会首席工程师杨昆在发布会上介绍了《报告》的主要内容，有关风电企业代表在会议上交流了风电安全管理的经验。