核电审批解冻无望 2020规划装机目标或下调

从多位权威人士处了解到，尽管经过了长达半年的新建核电项目审批冰封期，新建核电项目审批短期内仍难以重新启动。业内人士称，由于核电项目建设周期较长，如果项目审批不在近期解冻，中国在2020年完成之前规划的装机容量目标几无可能。

“经过日本福岛核泄漏事故，全球都处于‘弃核’的阴影之下，中国的核电发展已经很难回到事故前时的火热状态。”一位接近核电安全检查团的人士说。

日本福岛核事故发生后，德国、瑞士联邦政府相继宣布逐渐关闭所有核电站，日本、法国等核电占国内发电比例极大的国家也对本国的核电发展展开降速自检，全球核电巨头西门子也于18日宣布完全退出核电行业。

中核集团公司科技委常委张禄庆在接受采访时表示，核电项目审批不会很快重启，“我了解到，核电安全大检查已经完成，但核查报告还在修改进一步完善中，并未上报到国务院。”

“安全核查报告和安全规划上报到国务院后才有可能谈下一步的核电发展规划，现在这些规划都没有出台，何谈核电回暖？相反前段时间核电发展太快，已经批建了很多项目，从安全的角度考虑，2012年以前不会再批新项目。”张禄庆说。

国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚表示，中国的核电装机规划肯定比之前规划的2020年前8600万千瓦的目标降低不少，中国的核电发展极难再回到之前的大提速状态中。

据了解，核电项目建设周期较长，从项目获批到准备建设，再到核心研究、投入建设，一个核电项目至少需要七年甚至更长时间。因此，专家预测，如果不能在近期解冻项目审批，原定的2020年装机目标可能下调。

在采访的多位业内人士眼里，安全因素是制约核电发展的最大瓶颈，此前存在国内上马核电项目过于看重速度而忽略安全质量的做法。

据接近核电安全检查团的人士向记者表示，从全国核电安全大检查的结果看来，没有发现已建和在建项目有重大安全隐患，但制定中的《核电安全规划》仍将提高安全标准和质量标准。

也有多位专家指出，出于节能减排的考虑，核电作为清洁能源的重要选择并不会因为一起发生在邻国的核事故被完全否定，但内陆的核电站审批会比以前慎重得多。

此前中国核电高速发展之时，内陆成为继沿海之后又一片申请上核电项目的沃土。江西、湖北、湖南、河南等内陆不少电厂都跃跃欲试，上马核电的呼声很大，湖南桃花江核电站在争议中成为第一个内陆核电站。

中国原子能科学研究院科技委原副主任顾忠茂表示，中国的核电行业不会因为日本核电事故停滞不前，核电站项目的审批会重新启动，但在选址上会比之前慎重得多。“一旦重启核电项目审批，内陆的一些核电站审批难度会比以往更大一些，因为内陆核电站的冷却水主要靠河流，而河水对放射物质的容量比较小，不像大海有比较大的稀释能力，如果河水受到一定污染的话，会对周边的地区造成很大的影响。所以，内陆的核电站审批会比较慎重一点。日本核事故发生之后，对这些地区的要求更严格，也会导致2020年的装机目标下调。”

顾忠茂同时补充，中国目前减排的压力很大，中国政府此前承诺至2020年单位国内生产总值碳排放要比2005年下降40%到45%，这样非化石能源占一次能源的比重就要达到15%。在目前的清洁能源中，风能、太阳能的作用有限，不足以填补缺口，同时中国的能源需求还是在稳步增长，所以中国的核电行业不应因噎废食。

“中国的核电行业发展应更加稳妥，把安全因素置于更高的位置，但发展核电这个势头不应改变。当然由于安全的考虑，发展速度确实会放缓。”顾忠茂说。