如何突破“水瓶颈”投入不足仍是我国目前最大难题

大旱！洪涝！短短几个月，两种极端天气在长江中下游接连上演。旱涝交织，抗灾减灾，水利又一次牵动全国，牵动中央。

回首2009年华北大旱，去年西南大旱，舟曲特大山洪，极端天气日益频发。从缺水地区到传统水乡，从农业到工业、生态，水旱灾害的影响正日益加剧。保粮食、保人饮、保生产，一次次大考，考验水利的应急抗灾能力，也考验可持续发展的保障能力。

2011年，中央一号文件首次聚焦水利，提出新形势下水利新的战略定位—“水是生命之源、生产之要、生态之基”。站在“十二五”的新起点，在当前工业化、城镇化、现代化统筹推进的新阶段，不断提高水利支撑保障能力，突破水资源瓶颈，成为摆在我们面前的事关全局的战略性问题。

看水利：以占全球7%的水资源，养育占世界21%的人口，保发展惠民生功不可没

大旱之年夏粮丰收，水利功不可没。

“修好水利，种地才有底气！”在河南滑县东信都村田间，村民王兴结高兴地说：“多亏县里新打的机井，今年小麦浇水没耽误，亩产1200多斤，增产100多斤。”

去冬今春，滑县连续140多天无有效降水，农田龟裂，麦苗喊渴。“有工程抗大旱，没工程瞪眼看。如果没有水利保障，面对这场大旱将束手无策。”滑县副县长袁锐锋说，滑县力补水利短板不惜投入，去年县财政收入的1/10投入到水利。经过多年努力，全县机井达到4万眼，居全国县级首位，干支渠1208条，使174万亩农田告别靠天吃饭，实现旱涝保收。

今年中央一号文件发布之后，水利发展全面提速。初步统计，今年中央水利投资已落实1134亿元，比2010年年初增加39.3%。“真金白银”落户田间，水利基础不断加强。在抗旱一线，各种水利工程开足马力，重旱区8省累计抗旱浇麦2.02亿亩。水利保丰粮，为当前“稳物价、抑通胀”作出重要贡献。

水利发展不只是支撑了农业，而且支撑了经济社会发展全局。“水利绝对不是旱了灌、涝了排这么简单，而是要从全局优化配置水资源，做好可持续发展不可替代的基础保障。”山西省水利厅厅长潘军峰说。

水治则天下宁，盛世治水翻开崭新篇章。新中国成立60多年来的实践，是最好的见证。

兴水利、除水害。一组数据最有说服力：60多年来，全国防洪减灾直接经济效益累计达3.93万亿元。1991年以来，年均挽回粮食损失4059万吨。

水利保发展。珠江调水，引江济太，江水北调，一个个调水工程使江河成网，水系连通，犹如支撑经济社会发展的动脉，为城乡发展提供着不竭动力。60多年来，我国水资源调控能力不断提升，水利工程年供水能力达到7000多亿立方米，基本满足了经济社会发展的用水需求。

水利惠民生。在大巴山区，在西北农村，轻轻一拧水龙头，甘甜的清水喷涌而出。农村饮水安全工程，累计让2.72亿农民告别饮水难。60多年农田有效灌溉面积从2.4亿亩扩大到9.05亿亩。

中国用占全球7%的水资源，保障了占世界21%人口的生存、发展，这是举世瞩目的成就。

摸水情：水危机步步紧逼，从“农业的命脉”，到“生命之源、生产之要、生态之基”，必须重新审视国情水情

新时期的水利，不仅是农业的命脉，更关系经济安全、生态安全、国家安全；谋划水利改革发展，不仅要立足水利行业，更要从战略和全局高度，准确把握国情水情的深刻变化。

应该清醒看到，干旱缺水、水污染事件、湖泊萎缩、海水倒灌等现象日益频发，水多、水少、水脏、水浑四大水危机步步紧逼。

水多—洪涝灾害频繁，仍是中华民族的心腹之患。去年全国437条河流发生了超警以上洪水，因灾死亡3222人，直接经济损失3745亿元。