政协委员：光伏能源有望改变中国能源结构

节能与低排放成为当前我国的一个重要措施，今年的政府报告中明确提出，大力开展工业节能，推广节能技术，到2020年可再生能源在能源结构中的比例达到15%。全国政协委员、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁在两会期间表示，加快开发和利用可再生能源已成为我国重要的战略抉择。

王玉锁表示，相对于其他可再生能源，太阳能源具有资源分布广泛、开发利用便捷、使用过程无污染等明显优势。因此，加快推广应用太阳能源是完成国家减排目标和实现能源结构调整的重要途径。

而全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元业在小组讨论时也表示，近30年来，中国的能源消耗总量相当于444.5亿吨标准煤，年均增幅5.5%，未来15-20年，如果GDP再翻两番，将消耗相当于今天32.6亿吨标煤的3倍，达到近100亿吨，能源问题已刻不容缓，能源的可持续性问题，已经成为中国未来发展的首要战略。

如果利用中国光热资源最丰富的西北部国土的1%，即约1亿亩包括西藏、新疆、青海、内蒙和四川的甘孜、阿坝、凉山等来发展太阳能光伏发电，就可以实现50亿吨到62.5亿吨标准煤的能源开发，相当于当前我国能源使用量的两倍左右。

但事实上，虽然全球都有着同样的大能源集中地——太阳，但是由于中国的能源结构以及技术，还不能像欧洲一些国家那样，进行使用太阳能。

王玉锁在接受采访时表示，目前我国在太阳能源的推广应用领域还存在一些制约，虽然国家通过鼓励太阳能电站建设，促进了可再生能源生产，但由于传输成本和应用成本较高，制约了太阳能源在城市等耗能地区的推广应用。

另外，太阳能发电与传统能源发电在并网价格和使用价格上差别不大，使能源消耗企业没有足够的压力和动力使用太阳能源；其次是太阳能项目在并网许可发放和建设审批等环节存在一些障碍，影响了企业生产和使用的积极性。

无容置疑的是培育新能源产业是下一步能源工作的重点。而在众多的新能源方式里面，太阳能成为了当前的重点。

所以，王玉锁建议，强化政策引导，增加太阳能源生产端的动力，在国家总体可再生能源占比指标的基础上，制定不同区域、不同规模城市的可再生能源占比指标，尤其是太阳能源的占比指标，以提高地方发展太阳能的动力。

另外在税收上予以调节，提高太阳能源应用端的积极性。由于太阳能源与传统能源发电在使用价格和并网价格方面差异很小，使得终端用户缺乏主动使用太阳能发电的积极性。对使用传统能源发电的污染和耗能企业增加税收和并网成本，提高太阳能等可再生能源发电企业的积极性；同时对使用太阳能发电自发自用的企业给予税收返还等优惠政策，增强高耗能用户使用太阳能源的积极性。

同时成立协调推进机构，解决太阳能源的应用瓶颈，建立电网调峰机制，发挥太阳能源的独特优势。