国家电网：在科学发展的道路上阔步前行(4)

深入开展创一流同业对标，提升管理水平。按照“用指标评价企业、用业绩考核企业”的要求，组织各单位开展生产、财务等工作的过程对标，不断优化指标体系，完善评价机制，强化对标管控措施，提高了专业管理精益化水平。例如，国家电网公司发布了城市配网重复停电次数对比分析报告，促进了该方面工作改善。2007年，在电网建设与改造规模快速增长的情况下，国家电网公司全年10千伏配网计划停电130万次，同比减少16.6%，计划停电户数693万小时•户，同比减少16.7%。推广应用典型经验。按照优秀、真实、易于推广和形成管理标准的原则，建立了覆盖安全管理、资产经营、营销服务、电网运行、人力资源和电网建设等专业的典型经验库。2006～2007年，有48项典型经验入选国家电网公司同业对标典型经验库。2008年，深化创一流同业对标，二维对标全面启动。

实施国际化战略迈出重要步伐。国家电网公司以国际能源合作为重点，加快推进国际化经营，提出积极利用国内、外“两种资源”和“两个市场”的国际化发展思路，以提高我国能源供应和保障能力。中俄直流背靠背工程开工建设。与蒙古、中亚国家的能源合作积极推进。成功竞标获得菲律宾国家输电网25年特许经营权。这是我国电网企业第一次“走出去”参与海外电网运行管理。国家电网公司积极开展国际工程承包，截至2007年底，国家电网公司境外在建工程合同额累计达81.76亿美元，是2003年12.5亿美元的6.54倍。

坚定不移深化改革。积极贯彻国家关于深化电力体制改革的总体部署，坚持市场化改革方向，按照确保国有资产不流失、确保队伍稳定的原则，稳妥推进主辅分开和主多分离等改革进程。加强多经企业规范管理。认真贯彻国务院《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。配合电改办完成920 万千瓦权益容量发电资产和 647 万千瓦发电资产的变现工作，实现平稳过渡和移交。重大改革问题研究进一步深化。妥善解决厂网分开遗留问题。组建西藏电力有限公司，推动了西藏电力工业加快发展。

四、大力实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，积极服务社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。统筹城乡发展，切实解决好“三农”问题一直是党和政府工作的重中之重。国家电网公司成立以来，主动承担政治责任、经济责任和社会责任，尤其是2006年确立并实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，促进农网供电能力、供电质量和优质服务水平均发生了巨大变化，为社会主义新农村建设做出了巨大贡献。

农村电网得到大规模的建设与改造，农村供电保障能力持续提升。1998年以来，按照国务院统一部署，积极推进农网建设与改造工程，如期完成了总投资达2141亿元的一、二期农网建设与改造任务；全面完成总投资达607亿元的县城电网建设与改造任务；中西部农网完善工程累计完成投资104亿元。1998～2007年，国家电网公司系统完成农网建设与改造投资超过4000亿元。实施农网建设与改造工程，实现了农网发展的历史性跨越，逐步改变了农村电网装备简陋、供电能力差、电能损耗大等状况，农村电力基础设施得到有效改善，农村供电能力和供电质量显著提高。

国家电网公司供电区域县及县以下全社会用电量，由1978年的459.4亿千瓦时增长到2007年的10600.4亿千瓦时，29年增长22倍，占全社会用电量比重由1978年的25.75%增长到2007年的51.6%；县、乡（镇）、村通电率分别由1978年的94.5％、86.83%和61.05%提高到2007年的100％、99.99%和99.90%。户通电率由1983年的59.4%提高到2007年的99.89%。2007年，农网综合供电电压合格率96.768%，农网供电可靠率99.541%，分别比2000年提高5.968和0.659个百分点。县、乡农电体制改革持续推进，农村供用电秩序不断规范。落实国务院“国发〔1999〕2号”和“国发〔2002〕5号”文件要求，积极推进农电体制改革，撤消乡镇电管站,实行县乡一体化管理，农村供电实行“三公开”(电量、电价、电费公开)，“四到户”（销售、抄表、收费、服务到户）和“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）管理，建立起规范有序的农村供用电秩序。大力推进县供电企业体制改革，对地方趸售企业实行上划、代管或股份制改造，利用大电网的技术和管理优势，促进了县供电企业的管理水平和发展能力的快速提升。通过加强代管或实施股份制改造，县供电企业的盈利能力明显增强。

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