网络赌博呈＂传销＂式扩张 取证难量刑轻难遏蔓延(2)
“打击网络赌博需要有力的证据。由于网络赌博发生在虚拟的网络空间，既带有传销方式的扩张性，又含有网络信息的技术性，因而在取证上难度较大。”朱建章认为，网络赌博是以传销式“金字塔”型向外扩张，自上而下延伸了5个层次，“塔尖”是境外赌博公司老板，第二层次是境内代理，分为“大股东”、“股东”，第三层次是总代理，第四层次是代理商，第五层次是会员，这5个层次既有各自分工，又相互联系和制约，一旦有风吹草动便会迅速下线，毁灭证据。赌博软件多由赌博公司专门组织博彩专家或软件人员开发，每个参与赌博的人员都有专用编号、账号和密码，不具有这些便无法登录，并且服务器都设在境外。因此，取证具有相当难度。
“量刑过轻也是网络赌博屡禁不止的主要原因。”朱建章认为，目前打击的法律依据主要是刑法第三百零三条的规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。2010年，最高人民法院、公安部联合出台《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》后，在定罪量刑标准、电子证据收集与保全等方面虽然进行了明确，但在立法上具有明显的滞后性。
案意
海外的娱乐赌博公司已经将中国作为潜在的大市场，力图通过各种渠道渗入。与此同时，中国内地的一些人也意识到了网络赌博业所蕴藏的巨大利润，在全国范围内陆续出现了一些网络赌场。
遏制网络赌博要打防结合，而且防范比打击更加重要。警方在打击网络赌博的专项行动中，更应注重建立防止网络赌博蔓延的长效机制。比如，可以通过多部委联动，建立反洗钱的工作机制；通过对互联网搜索引擎及各个广告渠道的管理，减少对赌博网站的推广；通过电信企业，清理、截断及删除赌博网站的信息等等。
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