河南省检察院：信访督查专员制度解难题
如何破解涉检信访难题?去年以来，河南省检察院推行的信访督查专员制度给出了答案，截至目前，信访督查专员共协调督办涉检信访案件1198件，化解915件，大部分问题都化解在基层、解决在萌芽状态，受理涉检信访数量呈下降趋势。
今年9月，袁某到商丘市检察院反映其女儿被刘某强奸，睢县检察院审查认为，没有证据证明刘某在行为实施中采取暴力、胁迫或者其他手段，决定不予起诉，袁某不服。商丘市检察院信访督查专员经过认真查阅卷宗，复核相关证据，认为睢县检察院不起诉决定是正确的，于是信访督查专员对袁某耐心进行疏导教育，稳定其情绪。针对袁某的实际情况，信访督查专员又协调对其进行司法救助。后袁某书面表示不再上访。
商丘的实践是河南省检察机关推行信访督查专员制度的缩影。2010年2月，河南省检察院在调查研究的基础上，在全省推行信访督查专员制度。各地形成了一系列的工作机制和方法。
——开展个案督查。把上级机关交办、领导批办的信访案件作为工作重点，及时跟进督办，做到了案案有结果、事事有回音。一些市级检察院和省辖检察分院信访督查专员分包信访案件，亲自阅卷、亲自接访、亲自研究息诉方案，促进了信访问题的解决。
——开展专项督查。通过全面检查、日常巡查、下访、巡访等方式，对基层检察院落实领导包案、风险评估、刑事被害人救助等制度情况进行全面督查，并对工作中存在的问题进行专题调研。南阳市检察院通过信访督查，发现信访突出问题7个，提出督查建议5条，受到当地党委政府的肯定。
——参与案件评查。各地结合实际，建立了新方法督查、案件评查和责任查究联动机制，信访督查专员通过参与涉检信访案件评查，认真评查案件卷宗和回访当事人，及时发现检察干警执法过错和违法违纪行为，剖析共性问题，提出整改建议，从源头上遏制和减少涉检信访的发生。
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