中移动SP利益链——因一人而兴，一人而衰

来源：财新《新世纪》　作者：赵何娟于宁　责任编辑：admin　发表时间:2011-07-12 11:05　

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核心提示：腐败为何如附骨之疽，禁之不绝？中移动增值服务十年兴衰，相关利益人与公司织就一张大网。

因一人而兴，一人而衰

2004年，SP业务如火如荼之际，整改开始了。

卓望网与空中网驻北京总部。牛光摄

在中移动开放政策和技术进步的推动下，国内SP数量激增，到2004年，与国内各大运营商签约的SP数量已突破9000家。然而，让中移动和其他电信运营商苦恼的是，短信诈骗、乱扣费、黄色信息泛滥等问题也接踵而来，不仅使企业形象受损，亦因“制造不稳定因素”而受到来自监管高层的政治压力。其时，增值业务虽已增至316亿元（2004年），但占比不过6％，在中移动眼里是“收不到多少钱的麻烦货”。

知情人士介绍说，从2002年到2005年初，中移动客服部门70％的精力都在应付用户投诉。为了赚钱，很多SP不择手段，到处找中移动技术上的漏洞违规操作，“太狠了！有用户刚买卡开户，就被扣费数百元”。

接近中移动数据部的人士透露，当时中移动开会，有的省级移动公司总经理直接站起来痛骂中移动数据部负责人，问“为何出问题了要我们解决，而结算和经营权却在总部”。

之后一段时间，中移动一度下放审批权，由各省结算、各设网关。SP要做全国业务，必须一个个省去谈，这加大了SP经营全网业务的难度，但反而巩固了王雷雷这样具备背景资源、能游刃于多个省级移动之间的人物的地位。

2004年6月开始，中移动又连续颁布了禁止短信代收费，统一MISC平台，清理短信沉默用户等一系列政策，打击面几乎涵盖所有SP。同年，信产部出台文件，要求SP必须获得信产部颁发的跨省经营牌照，才能在全国开展业务；申请跨省业务的SP注册资本不得少于1000万元，申请省网的SP注册资本不得少于100万元。到2006年，中移动出台“二次确认”政策。各省移动亦根据总部要求制订对SP的各种考核处罚方法。

上述政策带来了SP领域的一次大规模洗牌，几乎所有SP都受到冲击，小公司出局，大公司亦被频频点名要求整改，其中包括TOM.COM。2006年，雷霆无极因违规操作引发客户投诉，被广东移动通报整改。2007年信产部曝光13家违规SP，其中包括北京雷霆万钧和深圳腾讯，违规行为涉及业务名称与内容不符、虚假宣传等类似“代收费”事项。

所谓代收费，就是很多不合法服务，比如黄色信息拿不到接入号，却通过合法服务的接入号将收入转接过去，这体现出来就是服务申请名不副实。

但真正有背景的公司都有“办法”挺过整改。以雷霆万钧为例，2007年被曝光的同时还被广东省移动在考核中评为优秀。腾讯亦不受影响，至今类似代收费业务仍是其电信增值收入的大头。

整改还为中移动相关管理人员开辟了新的寻租空间。一家SP公司中专门对接运营商的人员称，他在处理一个可能要因违规扣分的问题时，曾被中移动数据部人士私下告诫：“此事可算违规，也可以不算，就看我们怎么看。”这实际上在暗示其送礼，但由于工作人员并无表示，该问题后被判违规。

2005年，中移动又将过去“15∶85”的分成政策调整为“3∶7”，惟有TOM、空中网、新浪、搜狐、网易等保持原分成不变。不过，大互联网企业普遍感到增值服务比过去难做，加之网络游戏和互联网广告收入增势喜人，重心便逐渐转移，电信增值服务收入比重逐年下降。从2006年开始TOM一半是由于整改，一半是由于王雷雷的重心转移，高度依赖电信增值服务收入的TOM在线，无线业务收入持续下滑，当年15264万美元，较上年下跌3.3％，次年中报收入仅为5.65亿港币，同比下降27.8％，2007年9月退市。(责任编辑：admin)

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