金沙江上再建两个“三峡”工程 环境评价难阻水电开发

除了分布在金沙江下游河段的这4座巨型水电站外，按照《金沙江中游水电开发规划报告》，金沙江中游共规划开发了8座水电站。被称为“中国有史以来最大型工程项目”的三峡工程，只能算它的一个子工程。

权威专家指出：中国水电开发已经成了不可逆转的趋势，但处于暗箱操作的决策过程，仍拒绝公众的参与。同时，我国环境评价制度由于存在先天缺陷，在部门利益和企业利益的裹挟下，也没有在决策过程中发挥作用，名存实亡。

6月19日，中国长江三峡集团在其首次发布的社会责任报告中证实，该集团正在加快推进金沙江上溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座巨型水电站的建设。这4座水电站规划装机规模近4300万千瓦，相当于两个三峡工程，年发电量约1900亿千瓦时。

三峡集团此番的高调声明，使得一直颇受争议的金沙江流域的水电开发又一次进入公众视野。

金沙江，流经山高谷深的横断山区，落差达3300多米，蕴藏着近1亿千瓦的水力资源，几乎占长江水力资源的40%以上。因此，金沙江水电基地排在“中国十三大水电基地规划”首位。

《法治周末》记者调查发现，除了分布在金沙江下游河段的这4座巨型水电站外，按照《金沙江中游水电开发规划报告》，金沙江中游共规划开发了8座水电站。而整个长江上，建成、拟建或在建的水坝至少有46座。

金沙江中游计划开发的虎跳峡、两家人、梨园、阿海、龙开口、金安桥、鲁地拉、观音岩1库8级水电站，预计装机总容量将超过2000万千瓦，相当于另外一个三峡工程。

据四川省地矿局资深工程师范晓介绍，其实，金沙江水利工程从2000年就开始规划运作，是一项规模惊人的浩大工程，被称为“中国有史以来最大型工程项目”的三峡工程，只能算它的一个子工程。

虽然有学者将中国的水电计划称为“噩梦”，但中国水电开发已经成了一个不可逆转的趋势。

这一点在日前上报国家发改委的电力“十二五”发展规划中得到印证，电力“十二五”发展的原则是：优先开发水电，优化发展煤电，高效发展核电，积极推进新能源发电。

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭告诉《法治周末》记者，之前的水电开发滞后了。

我国大规模进行水电开发的同时，遭受的质疑之声从未间断。

北京公众与环境研究中心主任马军在接受《法治周末》记者采访时表示，我们已经过度开发了金沙江流域的水能资源，同时给当地带来了生态危机。

马军认为，开发的同时需要严格做好环境评价，环评要从纯粹技术过程转变成一个公众参与决策的过程，有必要将环评细节全公开。

来自环保部的意见认为，在经济发展中如何妥善处理好开发和环保的矛盾，怎样才能让环保责任落实到每一级政府、每一个部门，让违规的大企业受到应有的处罚，需要有更明确的法律规定。

未来5年开发1.2亿千瓦 相当于6个三峡工程

在听到三峡集团正在加快推进金沙江下游4座巨型水电站建设的消息时，张博庭并不意外。

他告诉《法治周末》记者，中国政府已经作出了两项承诺：2020年的非化石能源消费比重占一次能源消费量的15%；2020年碳排放量将比2005年下降40%至45%。而水电则是“最重要、最经济、最有效的清洁电力”。

张博庭介绍，“十一五”期间，中国的水电开发已大幅滞后于规划的目标。原规划的水电开工量约为7000万千瓦，但实际开工量只有2000多万千瓦，占规划量的20%至30%。“这就倒逼水电开发不得不提速。”

水电开发排在电力发展规划“十二五”的第一位，1.2亿千瓦，是中国未来5年开工建设的水电总装机容量。

张博庭透露，在“十二五”规划中，常规水电开工目标已由6300万千瓦上调到8300万千瓦。(责任编辑：admin)