国税总局原副局长曝中国废除农业税真相(4)
《南风窗》：您认为将来税改的方向是什么？
许善达：最大的改革还是营业税。未来5~10年内，中国政府能把营业税改革完成了，就是营业税变成增值税了，这对整个经济发展的推动作用是非常大的，而且能够持续让中国服务业迅速发展起来。1994年搞增值税的时候，谁想到今天中国变成世界工厂啊，但是没有增值税的改革哪里有世界工厂？同样，如果营业税改革得好的话，那中国就变成世界服务业大国了。
房产税征收效果不乐观
《南风窗》：您为什么不赞成和不看好房产税呢？
许善达：从上海、重庆试点来看，效果尚未显现出来。还需要再观察一段。我认为房产税要不然就是收不上来，要不然征收过程会发生对抗行为，这两种情况必居其一。除非收多少算多少，但如果是这样，很快就会出现“劣币驱逐良币”现象，要想让每个人都交，必须对那些不交的人采取强制措施。而税务局要对那么多纳税人采取强制措施实在不可行，因此我不赞成这个制度。
我主张消费税，就是出售房产的时候从溢价中缴税，这样纳税人就比较容易接受，我赚了一点，政府拿走一点。现在房产税等于居民住在自己的房子里，还要拿其他收入来交税，而这些收入已经是其他来源税后的收入了。征房产税税务局和当事人之间利益的冲突要比消费税尖锐得多，所以我认为中国没必要征房产税，消费税更可行。
《南风窗》：您讲的没必要征房产税是指这个阶段还是未来都不必要？
许善达：我觉得至少相当长的一个时期都没必要。我们现在税收主体还是间接税，要作为一个主体税收份额需要占40%，连所得税上升到一个主体还差很远，财产税更不用说了。
《南风窗》：那政府推出房产税，是不是想要借房产税来达到房地产调控的目的？
许善达：房产税出台的目的有很多说法：抑制房价、调节收入分配不公、调控需求等等。但是把这么多的功能都放在房产税上，就如同对个人所得税寄予过高期望一样——对占税收总额6%~7%的个人所得税都不能寄予那么大的期望，房产税怎么能承载这么多功能？甚至还有一种主张说用房产税取代土地财政，那更是荒唐可笑，土地收入几万亿啊，房产税收几万亿怎么得了？
税改应更多体现纳税人的意志
《南风窗》：无论是个人所得税、营业税、房产税还是其他税种的改革，是否应该更大程度体现纳税人的意志？
许善达：你看当时车船税给人大报上去，1.6升以下的也要加税，人大把这部分加税的方案给否了。这次个人所得税调整，我估计人大也不会照单全收。这说明什么？说明人大比政府机关在涉及低收入群体的问题上，减轻或不增加低收入群体税收负担的政策方向要更明确一些，这就是部分地体现了纳税人的意志，在反映民意上会更充分、更准确一些。
(沈翀一对本文亦有贡献)
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