国外互联网管理 法律与自律并举(2)

澳大利亚打击垃圾邮件是很严厉的。根据澳大利亚遏制垃圾邮件的法律规定，凡是批量发送的邮件必须符合三个方面的规定：一是发送方须在传播和媒体管理局进行真实详细的备案登记；二是接收方同意接收；三是接收方如对邮件不满意可以退订。澳大利亚严格执行这些规定，对违者处以罚款。由于处罚得力，2004年以来，世界排名前200位的垃圾邮件公司已有不少退出了澳大利亚市场。

三管——

网上执法　警方配合

开展网上执法，传播和媒体管理局与警方密切配合，共同严格查处网络各种违法行为。这是澳大利亚联邦政府落实到位的对互联网进行严厉的第三“管”。澳大利亚联邦和各州政府警署负责网上执法，并设有专门的互联网监控部门，对网络违法犯罪情况实施监控，特别是监控针对儿童的网上色情信息。

澳大利亚大多数民众支持政府规范互联网内容，家长对于网络上的色情信息非常担忧，呼吁政府采取有力措施查处各种涉及儿童色情、性暴力等内容的网上信息。

根据澳大利亚法律，任何网络服务商不得在网上传播淫秽色情和极端暴力等内容的信息。在网上发表亵童照片，最高可处罚11万澳元（1澳元约合7元人民币）和5年监禁；在网上出售色情内容信息的公司，最高可处罚22万澳元，涉案人可处以5—10年的监禁。按照法律，传播和媒体管理局与警方共同查处互联网的各种违法问题。对于澳大利亚境内网站的违法行为，传播和媒体管理局在接到举报后，通知警方前来查处。

四管——

国际合作　安全教育

澳大利亚的一家网络媒体有这样一个视频，报道一名吸毒者失去知觉的情形，展现了令人震惊的毒品危害场景，告诫人们要珍爱生命，呼吁停止毒品对城市的危害。通过国际交流合作，广泛开展互联网的安全传播和教育是澳大利亚联邦政府非常重视的第四“管”，是管理互联网的有效方法。

为保障网络安全，澳大利亚联邦政府拨出大量资金，包括向每个家庭提供过滤软件，开展网络安全教育。通过社区向公众进行正确使用互联网教育，在学校设立专门机构对学生传授正确的互联网启蒙知识。同时，澳政府还设立了专门的智能网络网站，以保障学生使用互联网的安全。

澳大利亚还建立了国家网络安全运行中心，目标是不断占领和掌握高新科技，追踪和瓦解复杂的网络攻击，在保护国家网络和信息安全方面发挥重要作用，为政府决策提供可靠的安全建议和协助。

开展国际合作，使互联网法律和管理方法与国际上取得协调。澳大利亚通过国际网络检举热线联盟，广泛开展国际合作，并与美国、加拿大、中国、日本、新加坡，以及欧洲国家进行了互联网发展和管理等方面的交流与合作。

通过规范有效的对互联网法制化管理，促进了澳大利亚互联网事业的发展和普及。在日新月异的当代互联网技术发展中，澳大利亚联邦政府部门、社会各界和民众依法安全高效地使用互联网，尽享互联网科技文明的成果，促进了澳大利亚经济社会的进步和发展。

韩国

强制实行网络实名

韩国是世界上互联网最发达、普及率最高的国家之一，不过，在韩国上网却并非想象中那样简单。要想在网上“发言”、申请邮箱或注册会员，都会事先被要求填写真实姓名、身份证号、住址等详细信息，系统核对无误后，才能提供相应的账号。

韩国是世界上首个强制实行网络实名制的国家。经过多年的发展和完善，韩国目前已通过立法、监督、管理和教育等措施，对邮箱、论坛、博客，甚至网络视频和游戏网站等实行了实名制管理。

据统计，韩国网民占总人口比例超过70％。网络在给韩国人生活带来便利的同时也带来诸多问题。为了维护网络的健康和安全，保护公民的隐私权、名誉权和经济权益，韩国政府从2002年起就推动实施网络实名制。不过，不少民众担心此举会泄露个人隐私、限制言论自由，争议颇大。网络实名制除在政府部门的网站得以实施外，在其他网站的实施收效甚微。(责任编辑：融合网)