国外互联网管理 法律与自律并举

网络监管已成为所有国家政府和民众的共识。作为国家利益和公众利益的代表，各国政府积极介入互联网管理，成立专门机构，促进立法和执法，敦促行业自律，推动公众教育，并开展国际合作。

澳大利亚

多管齐下从严监管

过去澳大利亚人总是手捧书籍津津阅读，而如今是看着膝上电脑如痴如醉。与其他发达国家一样，互联网正在改变澳大利亚人的工作和生活习惯，而对于随着网络的普及产生的各种问题，澳大利亚联邦政府从法制入手，保障互联网健康有序发展，多“管”齐下，对网络依法从严监管，毫不手软，使互联网行业步入良性发展轨道。

一管——

专设机构　引导方向

加强政府层面的管理，健全机制，引导并保持互联网健康的发展方向，是澳大利亚联邦政府在互联网管理中的第一“管”。据此，澳联邦政府决定将广播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉、墨尔本和悉尼设有办事处，已有690人的管理队伍，还组成了一个管理委员会。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到社会各个方面的支持和欢迎。

互联网是社会大众共有的虚拟世界，但不应是绝对的自由平台，如果管理不善，任其自由发展，国家信息安全、企业电子商务、大众个人隐私就会受到损害，网络谣言、网络色情和网络诈骗等违法犯罪就会泛滥。所以，传播和媒体管理局的主要职责是针对上述问题进行监管。在墨尔本，已着手对手机短信、网络传播中的违法内容加强管理，不留死角。

在行业协会层面，澳大利亚互联网协会作为社会组织协助联邦政府促进互联网有序运作也发挥着积极作用。该协会成员来自社会各界，有运营和信息传播机构，致力于在社会各部门形成合力，向政府提出规范互联网发展的合理化建议，规避各种弯路和风险，促进澳大利亚互联网快速发展。

二管——

建规立制　依法管理

“没有规矩，不成方圆”。依法管理互联网目前是国际上的通行和必须的做法，明确在互联网管理中哪些要得到保护，哪些要进行限制、禁止，并让网民明确自己的权利与义务，互联网才能有序、安全地发展。建规立制、依法管理是对互联网管理最重要的环节，这是澳大利亚联邦政府管理互联网根本性的第二“管”。

澳大利亚是世界上最早制定互联网管理法规的国家之一，使互联网管理有章可循、有法可依。澳大利亚有关涉及互联网管理内容的法规及标准由传播和媒体管理局、行业机构和消费者共同制定。有关互联网管理的法规主要有《广播服务法》、《反垃圾邮件法》、《互动赌博法》、《互联网内容法规》和《电子营销行业规定》等。

网络实名制管理在澳大利亚得到社会舆论和民众的支持和拥护。传播和媒体管理局要求，互联网用户必须年满18周岁，并用真实身份登录；未成年人上网必须由其监护人与网络公司签订合同。这样增加了人们在使用网络时的信用，更利于自律和别人的监督。实名制限制并阻止一些人用虚假名字从事网络色情、网络诽谤和网络暴力等行为。澳大利亚有网民反映，用实名登录后，不用担心，更有安全感，得到网友的尊重，增强了自己的信心。

目前，澳大利亚政府正在推行互联网强制过滤计划，防范网络不良信息对国家安全、个人隐私和经济利益的威胁。传播和媒体管理局与各网络服务商签订协议，要求他们不得传播垃圾邮件、淫秽色情信息、暴力内容以及有害儿童身心健康的信息等，并向他们提供过滤软件。出现传播违法内容问题时，传播和媒体管理局可根据协议，要求网络服务商关闭受感染的服务器。同时，传播和媒体管理局设有专门的举报投诉热线，接报24小时内就会采取处置措施，并向投诉方做出回复。一年多来，澳大利亚全国有22万多人通过这一方式举报了2800多万封垃圾邮件。(责任编辑：融合网)