让三网融合这粒“子弹”飞一会儿(4)

（2）“整合”问题

“整合”是体制问题的第二个难题。存在，即有其合理性，由于历史原因产生的广电系的“四级办广播电视”政策，在数字化与“三网融合”的今天，这一结构屡遭诟病，于是广电系的各自为政、散、乱、差，散沙一盘，不能形成合力，浪费资源，重复建设，无序竞争，促成了“内忧外患”，难以形成全国一张大网，无统一的全国集团公司等等，就成了别人攻击自己的口实。这样的舆论于广电系极为不利，几至被简单的又与官本位、垄断、行动迟缓、不思进取画上了等号，很多时候亦被简单视作“广电落后于电信”的根本原因。在如此强大的舆论下，非“整合”不可，不整合口水都会淹死，于是广电总局推倒了“四级办广播电视”。在去年初发布的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中明确要求，强化行政推动，组织制定切实可行的整合方案，明确整合路线图和时间表，确保2010年底前各省完成整合，为今后全国广播网络数字化、信息化、规模化、产业化发展奠定基础。《意见》中的强化“行政推动”，也是无奈之举，用当年政府操作“人民公社”的手法复制到现今的广电“整合”上。总算完成了形式上的表里不一的整合，现有陕西、广西、吉林、内蒙、河北、海南、宁夏、新疆、河南、江苏、江西、安徽、云南、湖南等14个省，牌是挂了，合是合了，撕开绣花枕头，里面是面合心未合，还有小九九，不甚和谐，形成的是对立面，大部分合的是市，县一级还需时日，这样的“合”是没有竞争力和战斗力的。广电总局为“整合”也在积极筹建“中国广播电视网络公司”。中科院研究员、工信部通信科技委委员侯自强讲：“从有线电视属性来讲并没有这个需要。我们老讲要跟电信对抗，实现全网统管，这不符合有线电视的性质，我们各地电视台都在各地播自己的，转播上面的节目，怎么可能上面统一管呢？所以，缺乏一个总体的设计的情况下，盲目上马是很危险的。我们过去的经验教训很多，在这个问题上我一直呼吁我们需要一个清醒的头脑和清醒的顶层设计，你的业务模式是什么？你的功能是什么？”另还有一个极不利“整合”的现象，就是各省市大网都在筹备上市或借壳上市，如广东省网借天威视讯(002238,股吧)上市，江苏有线、重庆有线、湖北楚天、杭州华数等都在积极筹划借壳上市。试想“中国广播电视网络公司”号称800亿的筹建费，如何去“整合”己经上市的大鳄，仅靠“行政推动”可能是不行的，还必须要市场运作，按照市值来评估，收购股权控股，这一系列的市场行为不那样简单，都是棘手的难题。故年初总局紧急明令不允许搞跨地区整合，不允许搞整体上市，要加快有线网络整合，尽快实现一省一网。笔者认为应变“整合”为“联合”，一切问题将迎刃而解。就像十省市有线网络公司结盟一样，仅半年现已达19个之多，她开了一个“联”字的先河。“联”是平等，是公平、公正、公开，是广电系内全业务的联合、合作，“联”不会伤害下面的利益。只有利益共享，达到多赢，真正步调一致，上下一心，才能真正体现出广电的竞争力，一个全新的广电系三网融合组织结构就指日可待。走“联”合的路才是广电的方向。甚至不花钱也能成事，一样可以很快实现全国一张大网，互联互通，统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、分级核算。

2、资金不足

广电系一直处于既“很差钱”，又“难挣钱”的尴尬境地。国务院三网融合专家组组长、中国工程院副院长邬贺铨估算，未来几年会是广电系建设投资的高峰期，其中网络双向改造、机顶盒更新以及基于音视频内容的信息服务系统的投资需求约为2490亿元；而下一代宽带网(NGB)的投资需求则为3000亿元。三网融合等建设的前期投入面临的资金缺口就达3000亿。我国有线电视用户约为1.7亿户，即便平均（含数字）按每户每月20元收视费计算，一年也就为全行业带来400亿元收入。据广电总局发展研究中心发布的《2010年中国广播电影电视发展报告》数据，2009年全国有线电视行业总收入为418.85亿元，其中有线电视网络收视维护费收入仅为284.62亿元。对此，如果算上数字电视整转和各种设备的更新换代，这全国有线电视行业总收入418.85亿元简直就是杯水车薪。(责任编辑：admin)