中广网络人事架构三方制衡(2)

之前进行的省级网络整合主要采取了两种方式，一种是依靠行政命令，如山东省级公司整合十几个地市级有线电视公司之后，任命原山东省宣传部副部长出任省公司的董事长；四川省借助行政命令“先挂牌、再整合”。这种方式简单、粗暴，见效快，意见也最大。另一种方式是资本整合，如广东省网由三大股东（东莞广播电视台、南方传媒、中科白云）投资收购地方有线电视网络资产实现整合；湖南广电在上市之后，通过股市融资开展资本运作，从而收购地方有线电视网络进行整合。资本方式程序繁杂但可以平衡各方利益。

还有一个更大的难题是部分有线电视网络公司已经上市。来自融合网的调查统计显示，目前全国上市的有线电视网络公司主要有歌华有线、广电网络、电广传媒、天威视讯、吉视传媒等5家企业。除此之外，与有线行业有关的上市公司还有中信国安、中科白云、中视传媒、东方明珠等。更有一批企业正在积极筹备上市，并没有因为广电总局要求网络整合而停下脚步。江苏有线、湖北楚天、杭州华数等在有线电视领域已经做得非常出色的企业都在排队当中。

历时6年多还远远没有达到整合的目标，所以在这一次上报的方案中改变了策略，中广网络将先挂牌，再整合。据目前了解，整合将分三步走：首先，由财政部、中央干线网等以货币形式出资，参与设立国家级有线网络公司。其次，将已经完成整合的省网资产进行评估，注入到国家级有线网络公司。已经完成省网整合的广西、贵州等资产可能会先期注入。第三步，对已上市有线电视网络公司的资产进行整合，国家级有线网络公司最终选择合适时机上市。

道路曲折 争议犹存

在记者的采访中，多数受访者对中广网络的未来表示担忧。

但是，对于现在上报的方案的争议仍然存在，是不是真正能执行还很难说。

比如说领导的人选。据现在上报的方案，经过广电和电信系协商，新公司董事长为现任广电总局副局长张海涛，总经理为现任中国移动副总经理李慧镝。“但这个人事问题最不确定，随时都可能会变。”上述业内人士告诉记者。

另一争议在于国家到底投资多少？广电肯定希望投的钱越多越好，网络整合以及下一步的网络升级、新业务开展，需要的资金庞大。但财政部、发改委经过协商之后，第一次只投入数十亿元。而外界传言的45亿元并非最终确定的数字。

但这一方案中也有有利因素。这一方案将中广网络定为副部级。那么，整合后省级有线电视网络负责人则可享受正厅局级别，相当于市长级别。地市级有线电视网络负责人可享受县处级待遇，“果真如此，那么地方有线电视公司参与此次整合的积极性自然较高。”湖北鄂州市有线电视网络公司负责人牛德斌说。

在记者的采访中，多数受访者对中广网络的未来表示担忧。“作为新兴公司，中国广电网络可谓广电与工信部的连体儿、混血儿，但也存在‘谁占主导’的问题，况且广电系自己还没整合完毕，又要牵扯进电信系的利益纠葛，利益博弈更加复杂。也看不到中国广电网络的核心竞争力在哪，拿什么去和电信系竞争。”赫建营的想法确实代表了很多人。

三网融合过程中，体制问题、利益问题远远超出技术问题的复杂性。全国政协委员、工信部原部长李毅中3月4日下午在参加全国政协会议时说：“对待三网融合，要急，但也不能太急。它是大势所趋，肯定能做好，这两年进展也较快。但涉及技术和机制问题，需要部门间进一步协调，又不能太急。总体而言，有喜有忧，喜忧参半。”