中广网络人事架构三方制衡

国家级有线网络公司“中国广播电视网络公司”（下文简称“中广网络”）终于有望正式组建。据记者了解，其组建方案已经于2月底上报国务院，正在等待最后的审批。

3月5日，全国政协委员、中国移动董事长王建宙在今年两会期间接受媒体采访时证实了这一消息，并表示中国移动考虑入股中广网络，但会持小股。

中广网络从一开始就被设计为一个全国性的有线网络公司，但几经波折仍难以落地，组建方案也一再修改。在这一次上报的方案中，与前几稿不同的是平衡了广电与电信的利益。据记者了解，新组建公司的董事长将由广电总局的一位副局长担任，而总经理则有可能从中国移动派遣。此外文化部也可能派官员参与其中。

送审稿平衡各方利益

“中广网络的挂牌，意味着三网融合中‘广电系’和‘电信系’的矛盾有所调和，但不会终结。未来面临的最大难题是能否成功地整合广电总局下属的有线电视网络资源，以及有效协调各方利益。”

成立一家国家级有线网络公司，是在2010年国务院宣布三网融合试点方案后被提上日程的，广电总局还成立了由副局长张海涛任组长的筹备组。张海涛目前任广电总局党组副书记、副局长，在广电总局一直主抓国家级有线网络公司组建，可能出任公司首任董事长。

从公司的名字就知道，这是一个有线电视网络，无疑主导者应该是广电总局。但在三网融合的大背景下组建一个新的全国性网络，这张网还能不能单纯地归属于广电，变得微妙起来。

“这是第五稿或是第六稿了。”一位业内人士告诉记者。之前，广电提出一稿就被电信否了，电信提出一稿就被广电否了。否来否去，才有了今天的妥协。

据业内人士透露，此次方案得以通过三网融合领导小组的审核，获批的可能性较大。“三网融合领导小组”是国家为协调各方利益、推动三网融合而成立的，由一位副总理担任组长，级别很高，成员包括广电、电信两大领域的领导和专家。广电和电信的利益如何在三网融合的过程中重新分配，首先要过这一关。

2010年制定《三网融合试点方案》的过程中，广电和电信就打得不可开交。双方都想借融合的机会涉足对方的业务，但又想方设法阻止对方进入自己的业务领地。因此，方案的制定一拖再拖，几次延期。后来迫于时间压力，领导小组火速审核通过了最后一稿的方案，上报国务院后又火速得到批准。那一次，广电小胜，获得IPTV的播控权。

在接下来的试点城市的选择中，广电与电信又都是推送自己有优势的地区，希望通过试点巩固优势，在某一市场拥有话语权。一轮又一轮的争辩，在平衡各方利益的情况下，先后出台了两批试点地区名单。

三网融合领导小组是推进三网融合进程的组织，这个组织想要推进真正的融合，就是要打破界线，平衡各方利益，同时重新制定市场游戏规则。据业内人士分析，此次的方案已经获得领导小组的认同，获得国务院最终通过应该不难。

“中广网络的挂牌，意味着三网融合中‘广电系’和‘电信系’的矛盾有所调和，但不会终结。未来面临的最大难题是能否成功地整合广电总局下属的有线电视网络资源，以及有效协调各方利益。值得怀疑，也值得期待。”赛迪集团赛迪顾问副总裁赫建营在接受记者采访时表示。

资产整合仍是最大难题

过去6年间，广电总局一直在推动网络整合，但即使在下了死命令的情况下，省级网络整合都没有完成。

由于历史原因，有线电视网络的投资主体过于分散，如每个省、市和县自己投资建设有线电视网，甚至部分民营资本也涉足此领域，这造成有线电视网络资源缺乏统一管理，利益主体涉及上千家有线电视公司，加上利益纷争复杂、技术升级换代慢、标准不统一等原因，因此广电系迟迟没有建立起像电信系一样的集团化、公司化、市场化的有线电视网络经营模式。

过去6年间，广电总局一直在推动网络整合，但即使在下了死命令的情况下，省级网络整合都没有完成，更不要说全国网络。来自融合网的调查统计显示，目前大部分省还没有建立完整的省级有线电视网络，已经整合或正在进行整合的省包括辽宁省、黑龙江省、广东省（目前只剩下深圳一个地区）、湖南省（主要是长沙、岳阳等市有中信国安的股份）、四川省等13个省。(责任编辑：admin)