垃圾短信扰民成灾 专家建议发1条罚赔100元

2012年12月28日，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》出台。该决定第七条明确规定：“任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。”

但中国消费者权益保护法学研究会最近的一项调查显示，一个手机号在收到的244条垃圾短信中，违法短信占三分之一。且不少短信举报后，违法者联系电话仍能接通，“继续做业务”。

举报后电话仍可接通

中国消费者权益保护法学研究会会员刘杰兵通过一部手机号13911917×××做了一个调查。

从去年1月至今年3月，该部手机共收到违法短信87条。在这些违法短信中，制作手机窃听卡及电话监听类11条、卖假发票类50条、伪造证书类6条、谎称中奖类4条、骗钱类1条、男女按摩生殖器类15条。

其中2012年10月1日，手机号为18248141373发来复制手机号卡的短信，刘杰兵向10086999举报短信中的联系电话18268890822后，电信公司答复说，“我们已配合相关部门核实处理”。2013年2月4日调查者拨打电话18268890822,对方已停机。

而同一天手机号为15821477288发来“复制手机卡”的短信，经过举报并核实处理后，2013年2月5日刘杰兵拨打15821477288,对方称：“还做卡，1200元一个。先提供卡号，做好后给送到你指定的地点，验货没问题，再付款。”

2012年2月7日，在接到假发票短信后，刘杰兵向电信公司举报，10086999答复：“您2月7日举报13910659276发送不良信息，我们已配合相关部门核实处理。”调查者2013年2月4日拨打13910659276,无人接电话。一会儿，18600705993来电称：开建筑地税发票，保真，网上可查，1个点，长期合作。

2012年2月19日，手机号为15300142204发送假发票短信，刘杰兵举报短信中的联系电话1358185155后，电信公司同样答复说“已配合相关部门核实处理”。但2013年2月4日拨打1358185155时，对方称：“你是哪位朋友介绍的？需要时给我打电话。”

记者发现，在两个举报后经过电信公司已处理的窃听类短信回访中，1个已停机，1个仍可继续联系，并仍可复制手机卡。

在电信公司答复已处理的10个假发票短信中，回访后发现有9个电话仍能继续接通，只有1个手机号码已停机。

伪造证书类的短信中，回访两个电信公司处理后的电话，两个都能接通，且仍在办假证。

在按摩类短信中，有5个举报至10086999,其中4个电信公司无答复，1个称“您举报的号码是非中国移动号码，我公司将把您的举报信息转给其他运营商进行查证处理。”

你说怎么办？没办法！

“未经许可，为什么给我发短信？”

“给你发了又怎么样！”

这是今年1月5日，刘杰兵收到售房广告后，拨打对方留下的联系电话后，双方的通话。

值得注意的是，此前刘杰兵曾将此电话举报至10086999,电信公司回复称“您举报的号码归属中国联通，我公司将把您的举报信息转给中国联通进行查证处理。”

类似的对话还有：

“未经允许你发了短信，你该怎么办？”

“你说怎么办？没办法！”

据统计，在157条未经许可的商业短信中，百货类9条、卖房子类121条、养生美容类8条、服务类19条。不少短信举报后，收效甚微。

针对刘杰兵“为什么给我发短信”的询问，还有的回答：“是短信公司发的，不是我发的。”仅有一家态度稍有收敛，说“告诉我你的手机号，我让短信部门以后不给你发了。”

刘杰兵随后对手机中的内容向电信公司10086999进行了举报，虽然答复已办理，但是通过拨打违法短信所示的电话，发现这些不法分子大多仍在猖獗活动。12321举报也收效甚微。

“商业短信的量巨大，根本举报不过来。”刘杰兵说，“滥发未经许可的商业短信，电信公司难以制止、行政机关也很难管，因无法得知是否已经许可，有的电信公司还希望能多发些商业短信。”

统计显示，垃圾短信、违法短信已成社会公害及顽症。360互联网安全中心发布报告显示：2012年360手机卫士累计为2.2亿用户拦截垃圾短信712亿条，日均拦截近2亿条；拦截骚扰电话超过352亿次，日均拦截近1亿次。从用户举报的垃圾短信内容分析，打折推销类占比高达43%居首位；欺诈类居其次，占比为31%；违法类占23%。(责任编辑：admin)