鼎韬观点：“经营产业”推动我国服务外包产业升级(3)

首先，以经营的观念规划产业

城市发展一个产业仅有一份产业规划、一份产业政策是不够的，必须强化经营产业的理念；遵循市场经济规律，做到城市资源的优化配置，为经营产业创造良好的经营环境。产业规划与经营产业是相辅相成的关系，产业规划利用其综合的观点和整合的能力，充分利用城市资源和优势，规划好产业的整体布局，有助于防止产业经营中某些不顾大局片面追求经济利益的短期行为；而产业经营则发挥其驾驭市场的能力，成为贯彻实施产业规划的重要手段。在市场经济条件下，产业规划的实施，虽有城市政府行政力量的保证，但常会受到市场经济利益的冲击。解决矛盾最好的办法不是简单的行政命令，而是通过正确的经营策略，既保证城市长远的整体利益，又使得当前的局部利益得到满足。同时，政府应重新定位，从特定领域退出，专注产业发展的相关服务，协调调动企业、服务机构、协会、学校等各司其职，来共同经营本地的服务外包产业。

其次，以经营的手段建设产业

在市场经济条件下，要确保城市建设有投入、有收益，进入良性循环的状态，必须运用市场经营的手段来运作，其主要做法有以下几方面。

（1）转变政府职能，发挥政府垄断资源优势，充分调动产业各种资源。从产业内部协调好服务外包同其它垂直产业的关系，同其它产业资源协同发展；在产业外部，协调好服务外包产业外围的专业服务、产业运营等资源，如中介机构、大学资源、研究机构、服务机构等，运筹帷幄，推动服务外包产业生态系统良好运转。

（2）广泛使用“搭桥法“，克服自身弊端，帮助企业跨越某些资金、资源障碍，协调产学研之间的关系，为服务外包产业发展创造公正透明的外部环境。

（3）引进不同的服务主体，加大聚集和集成力度，整合各类宣传及招商渠道及资源，打造立体化的招商渠道体系,从而将招商工作及活动的影响力和效果最大化。

（4）搭建公共服务平台，为经营产业提供支撑。针对企业的需求，整合、优化各类资源，提供满足需求的精准服务和解决方案，促进政府与企业之间的交互，提高政府对本地产业的服务效率以及统筹管理。

最后，以经营的方式管理产业。

（1）“专业化”指导城市经营产业。一个城市服务外包产业的发展，离不开科学的产业定位和发展战略，更离不开及时的修订及完善。而作为产业发展的承载者和共赢者，城市最了解本地优劣势，城市应该作为服务外包产业的“智囊团”，结合对本地和全球服务外包产业特点和竞争态势的深刻认知，把握产业需求和发展趋势，从而正确推动本地服务外包产业的发展，指导并引领产业发展。

（2）集成化，城市应该具备管家的能力，集成产业需求和资源，打造产业推动体系。没有产业要素就无法吸引企业，无法吸引企业的城市也就无法成为真正的产业载体，更无法构建产业生态系统，因此产业内各种资源要素在城市的聚集也就成了服务外包城市发展的根本及产业经营的重中之重。城市应担当产业管家的角色，聚集产业各类资源，提供多方面的专业服务和发展环境，打造以品牌、联盟、协会、平台等为核心的产业推动体系，实现城市服务外包产业生态系统的长期发展。

（3）打好服务外包产业的优势品牌与产业竞争力密切相关，城市品牌化是产业运营管理的一项重要任务，也是提升城市竞争力的有效手段和战略性杠杆，政府营销时代来临的先行者就是城市品牌营销。经营产业品牌对加强市场竞争能力、扩大城市经济实力与提升知名度起着重要的作用。一个城市要想在国内、国际市场上有一定的知名度，关键在于打造知名品牌，在竞争中占有一席之地。

产业是先导，城市是载体。特色的产业聚集和完整的产业链条，能够推动区域经济的良性循环和健康发展；相应的，城市的禀赋和积淀，则是承接或者引导产业发展的环境和基础。产业的发展使城市有了繁荣的支撑，而城市之间的交流和辐射又进一步推动了区域经济的发展。产业发展不仅代表着城市未来的发展方向，也给城市带来深刻的产业逻辑结果。关注中国服务外包产业，关注服务外包城市的发展。更多信息，请登录http://www.chnsourcing.com.cn/top/city/2012/。