国家宽带提速工程需全盘考量(2)

理性

在国家层面的政治性动员下，运营企业没有多少选择的余地，但却面临着诸多的问题。

首要的挑战来自于商业模式。正如工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥所说，“单纯的进行光纤网络铺设并不是全部，关键还是要在应用层面做文章。

“这就像修好了高速公路，上面却没有汽车，造成资源的浪费。我国宽带接入市场是存在一定的‘非理性繁荣’，以娱乐消费为主的应用占据了相当带宽。”陈金桥如此说道。

从目前的情况来看，除了类似于P2P的应用之外，运营商并没有找到合适的高价值与高带宽应用。IPTV可以算是一个很好的突破口，但在三网融合迟迟没有突破性进展的提前下，如何去高价值的开销掉新增的带宽能力是运营商必须面对的问题。

其次的挑战是来自投资能力，这也与缺乏明确的商业模式是相关的，在缺乏有效竞争驱动的市场环境下，作为上市公司的电信运营商（特别是中国电信和中国联通）必须要考虑到投资回报的问题。

在三家运营企业中，中国移动的财力是最强的，也具有强力且明显的投资意愿，但苦于没有牌照，只能依托于旗下的中国铁通在部分经济发达区域进行小规模部署；中国联通和中电信则将投资重点倾向于移动宽带建设，好在前几年移动网络的建设具备一定的前瞻性，则否都将面临两条线同时大规模作战的难点。

在“宽带中国战略”中，肯定不能单纯依靠运营企业自身的资金实力。不过，政府决策部门已经意识到了这一点，据《证券日报》的报道，首批上百亿元的引导资金将会注入，基础设施层面也将有所涉及。

也有读者认为，如果给中国移动“解禁”，允许其规模进入固网宽带接入领域，势必会对联通和电信产生强大的市场压力。话虽如此，但在固网接入领域，还是存在一定的天然垄断性，否则将会造成极其不必要的投资浪费；而且固网业务一直是联通和电信赖以持续发展的根基，决策部门也不会去破坏好不容易形成的“三足鼎立”的电信运营市场格局。

第三项挑战是来自建设和运维本身。进场费和排他性合作协议，一直是困扰宽带接入市场的难题。以至于在某些地方，运营企业每年收取的宽带接入费用，扣除网络铺设成本之外，还不够给物业交的进场费。

中国电信集团副总工程师靳东斌和中国联通集团网络建设部副总经理刘超也都表示，希望政府能够尽快出台光纤驻地网强制规范，降低运营商光纤宽带接入“最后一公里”到“最后二十米”的难度。虽然政府已经出台了类似规定，但一直没有得到很好的执行。

在网络具体的建设过程中，新建部分可以参与较高的技术起点，但很大一部分则来自于旧小区的改造，这将会是一个庞大而且辛苦的工程；另外就是瞬间被调动的市场能否很好的得到产业链的支撑，就像ODN产品一样，为了赶工期导致泥沙俱下，网络的整体质量和生命周期难以保障。

能够将宽带建设纳入国家战略层面，这是很多人的梦想，但我们更需要脚踏实地，一步一个脚印。