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应急通信:我们还能做得更好

来源:通信产业报 作者:卢子月 责任编辑:admin 发表时间:2011-05-23 22:11 
核心提示:通信作为灾难中重要的求生和救援手段,关乎着整个救灾行动能否成功。与我国的国民经济水平相比,应急通信的发展仍然比较缓慢。很多横亘在应急通信道路上的阻碍还没有被突破。 三年前的汶川大地震,在夺去了无数条生命的同时,也唤醒了人们的灾备意识。通信作

通信作为灾难中重要的求生和救援手段,关乎着整个救灾行动能否成功。与我国的国民经济水平相比,应急通信的发展仍然比较缓慢。很多横亘在应急通信道路上的阻碍还没有被突破。

三年前的汶川大地震,在夺去了无数条生命的同时,也唤醒了人们的灾备意识。通信作为灾难中重要的求生和救援手段,关乎着整个救灾行动能否成功。往往是通信抢通了,人们悬着的心也就放下了一半,毕竟接下来的救援行动有了指挥。

三年中,我国在应急通信领域加大了投入。全国大大小小与应急通信有关的会议几乎周周都有。我国各部门纷纷加强了VSAT卫星系统、集群系统等应急通信系统的建设。中国通信标准化协会专门成立了应急通信特设任务组,旨在通过标准化来加强我国应急通信设备的互联互通。中国移动研制的超级基站,已经被证明在玉树地震中发挥了重要作用。

我国的应急通信水平在不断提高。但是,与我国的国民经济水平相比,应急通信的发展仍然比较缓慢。很多横亘在应急通信道路上的阻碍还没有被突破。

联动实现难度大

应急通信涉及通信、水利、公安、消防、金融等多个部门。因此,各部门间的联动显得至关重要。相对于发达国家,我国应急通信的发展水平还比较低。工业和信息化部电信管理局巡视员张迎宪曾在一次应急通信研讨会上表示,就应急通信联动的实践情况来看,实现应急通信联动的首要问题不是技术问题,而是体制问题。

首先,现在的政府管理体制是一个垂直的机构,其行政理念是对上负责;而应急通信联动快速反映机制是以事件为核心,其运作理念是对指挥机构和事件直接负责。如果不统一会出现权职划分问题,影响快速反映。

其次,实现应急通信联动是复杂的系统工程。一方面需要建设一个能够集快速反应的应急指挥调度平台、数字集群调度系统、互联网等于一体的平台;另一方面需要统一协调公安、消防、民政等各种政府部门,为抢险救灾和社会公众提供及时、有效的应急保障服务。

经济学家史炜也表达了相同的观点,“我国无论是视频系统、双向同步系统、卫星系统、电信固网及移动网系统,都已经能满足现在应急系统技术和设备的需要,但信息资源共享仍然没有实现。”

那么,实现应急通信联动的难度究竟有多大?

总参通信部原副部长杨千里表示,不同部门间实现联动很难。每个部门都希望把资源倾向自己,建设为自己所用的应急通信系统。

工业和信息化部通信科技委副主任陈如明坦言,应急联动通信是一个复杂的系统工程。它涉及多部门、多机制、多标准、多模式协同工作。存在不同财务能力、不同地区具体状况与发展水平差异等多方面约束。期望全国一步到位、按一种统一规范与模式建设全国统一的应急联动系统看来是困难的。

标准化需继续加强

若想真正实现联动,需要建设能够互联互通的应急通信系统。而这就需要加强应急通信标准化建设。目前,国际上许多通信标准化组织都在从事应急通信相关标准的研究。在这些标准化组织中,对通信行业影响比较大的分别是ITU-R,ITU-T,ETSI,IETF以及ATIS。我国的通信标准化协会2009年成立了应急通信特设任务组。

应急通信特设任务组的工作主要侧重于应急通信相关的综合性、管理性和框架性的标准研究,包括政策支撑性标准、网络支撑性标准(即公网支持应急通信)和技术支撑性标准。据记者了解,目前,该特设组与厂商、运营商一起制定的标准对我国应急通信发展起到了指导作用。

(责任编辑:admin)

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