电信业需打破“透明保护”(2)

尽管国外电信企业纷纷进入中国，但在经历了入世后前几年的“恐惧”后，国内企业惊奇地发现，“狼”并没有把所有的中国企业击垮。事实上，在入世谈判之初，当时的谈判小组就已经为中国电信市场设立了一个像玻璃瓶一样的“透明的保护罩”。

对于开放国内电信市场，中国承诺，在增值电信业务与基础电信业务等方面逐步对外资开放，最终允许外资在合资企业中的最高股权占比50%；而在移动语音与数据业务方面，则允许外资最终在合资企业中占比49%。

对此，一位参与了当年入世谈判政策设计的运营商人士向《经济参考报》记者表示，这些承诺在一定程度上将国内电信市场开放给国外企业，但也保证了国内企业控股。特别是在股权比例上，实际意味着国外电信企业不能单独运营基础电信业务、移动语音业务和各类增值服务业务。而这正是国内电信企业的根基。“这就像一个玻璃瓶，保护了国内企业。”上述人士说。

事实上，由于电信业的敏感性，各国均会设置一些保护措施，或者以贸易、国家安全等名义对国内电信市场和电信企业进行一定的保护。而在入世谈判中，我国也成功借鉴了国外经验，通过合理的政策手段，对国内电信市场进行最大限度的保护。

在入世十年中，尽管摩托罗拉、诺基亚、朗讯等众多外资电信巨头进入中国，但始终没有一家外资企业获准单独运营基础电信业务，只是通过资本市场对三大运营商进行投资——西班牙电信于2005年购入中国网通股份，韩国SK电讯2007年入股中国联通(微博)，沃达丰2001年购入中国移动(微博)股份(已于2010年全部卖出)。这在一定程度上，维持了三大运营商在国内的统治地位，避免了国外电信企业对中国市场的冲击。但同时，这个“玻璃瓶”也使中国企业认识到国外企业的优势，真切地感受到了来自外界的竞争压力，因此加快了各自的革新步伐。

十年中，中国电信企业经历了政企剥离、分拆重组等具有标志意义的事件，逐渐成长为适应市场环境的现代企业，同时也开始和国外电信巨头分庭抗礼。

2002年，我国进行第二次电信业重组，将原中国电信拆分为南方的中国电信和北方的中国网通。为了均衡竞争格局，2008年我国又启动第三次重组，中国联通和中国网通合并，从此市场三足鼎立，电信垄断从一定程度上被打破。而在2002年，中国联通完成股改，并在A股和H股市场挂牌上市，至此三大电信运营商均登陆资本市场，并逐渐跻身世界500强企业之列。

与此同时，国内的电信设备制造商也通过合作、引进技术等方式不断壮大自己，涌现出一大批如华为、中兴、大唐电信这样的世界知名电信设备制造商。

2001年入世之初，华为的全球收入不足100亿元，而2010年，华为的全球销售收入已高达1852亿元，十年内增长7倍，跻身世界电信设备制造商三甲，全球超过45家主流电信运营商，都已采用华为生产的电信设备。

而在技术方面，国内企业也奋起直追。在吸收并发展了2G和3G通讯技术后，中国移动、大唐电信等企业适时推出拥有自主知识产权的TD-LTE技术，目前已经入选国际4G候选标准之一，并被超过20个国家的电信运营商所采用，有望成为被广泛接受的下一代通讯技术标准。