电信业总动员：清查千亿铁塔资产

12月1日下午，国资委、工信部联合组织中国移动、中国联通、中国电信三家电信运营企业和铁塔公司召开全国“铁塔相关资产清查评估工作动员会议”。会议明确了三大运营商存量铁塔资产的清查范围、资产评估及其交割时间、进度表，千亿铁塔资产的清查评估工作正式启动。

按照铁塔公司第一次总经理座谈会上提出的“三步走”战略，铁塔公司已经正式启动第二阶段。不过，距离完成第二阶段，还有一段距离。铁塔公司人士李清（化名）在接受记者采访时表示：“现在是启动清查评估，等评估完成了还有审批工作，有上市公司程序，都通过之后才能完成资产注入。那个时候，才能说完成第二步。”

节约建设成本

2014年7月，三大运营商宣布，联合出资100亿元现金，成立中国铁塔股份有限公司。其中，中国移动、中国联通和中国电信将分别出资40.0亿元、30.1亿元和29.9亿元，分别占股40.0%、30.1%、29.9%。铁塔公司经营范围包括：主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营。

成立之初，铁塔公司就确定了6位高管、8名董事，后于8月底完成了全国31个省分公司总经理的选聘。李清告诉记者：“目前，已经有28个省分公司揭牌成立；铁塔公司完成了总部、省、地市三级机构的组建，并且人员基本就位。”

今年9月，铁塔公司召开第一次总经理座谈会。会议上，铁塔公司明确提出了“三步走”战略：第一步，2014年年底前形成对增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力。第二步，完成对三家电信企业相关存量资产的注入和收购。第三步，引入民间资本实现混合所有制，在此基础上择机上市。

事实上，早在铁塔公司成立之初，就已经明确“用一年时间完成三家电信企业存量铁塔资产的注入工作”的目标。本次会议再次提出：“三家电信企业与铁塔公司在2015年8月底前完成存量铁塔资产交割。”

铁塔公司协调组办公室主任、国资委企业改革局局长白英姿强调，对于电信行业而言，完成存量铁塔资产清查注入工作是一举多得的事情。铁塔公司集三家电信企业的资源于一体，统筹规划、合理配置网络资源，有利于深化电信基础设施共建共享，并且可以降低三家电信企业的建设和运营成本。

此前，中国电信董事长王晓初在一次内部讲话时曾提到：“铁塔公司的成立，最大的受益者就是中国电信，因为我们原来基站数最少。到春节前后，其他运营商的基站就会全部开放，共建共享，这样我们可以直接租用，建设费用大大降低。这就是‘借兵打仗’、‘拿来主义’。”

资产评估极为繁琐

“其实，在我们刚成立的时候，存量资产清查的相关工作就已经开始部署了。”李清表示：“这是一个极为繁琐的工作，必须尽早开始。”

“三家运营商体量庞大，他们对资产的定义完全不一样，评估资产需要大量的协调工作，而且必然有矛盾。”李清告诉记者：“为此，国资委、工信部联合组成了铁塔公司协调组，协调运营商和铁塔之间的工作、矛盾，该小组会一直工作到铁塔公司上市。”

与此同时，三大运营商还分别成立了铁塔资产注入工作组，“三家运营商都有一个集团副总裁担任小组组长。”

除此之外，三大运营商、铁塔公司还共同商定，“大家决定选择同一个评估机构，来进行资产评估，这样可以减少很多工作量。”

李清告诉记者，该资产评估机构为中企华资产评估有限责任公司，该公司拥有国内最多的注册评估师，曾承担中国网通、中国南方航空、中国国际航空的IPO评估工作。“铁塔资产都需要现场清查，很多铁塔都分布在比较边远的地方，这些也需要现场清查，对人员工作量非常大。”据悉，本次动员会上，中企华已经给出详细的资产评估方案。

“即便如此，还是有很多棘手的问题。”李清举例告诉记者，比如，“当初，运营商建设铁塔的时候并没有剥离的计划，所以，有大量的资产没有产权证等证书，这些很麻烦；有一些偏远地区的铁塔，这些铁塔的运营、维护费用肯定要远远高于收益，会带来收益风险；有很多铁塔，已经服役十多年，寿命到期了，这些资产有效性很是问题，怎么接收？”

李清称，这些都是很头疼的问题。(责任编辑：韩杰)